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【365bet手机版】揭阳石部洋村非法电镀厂屡查不绝

2020年7月16日 - 行情价格
【365bet手机版】揭阳石部洋村非法电镀厂屡查不绝

非法电镀厂藏匿石部洋村10年,揭阳市揭东区环保局屡查不绝,局领导很无奈——”他们要干,我们也没办法”
石部洋村的非法电镀厂隐蔽性极强。图为…

粤东七市开展电镀行业专项排查整治,联手向行业污染开刀无证排污企业一律交公安查处
南方农村报记者 段凤桂 惠州淡水河附近…
粤东七市开展电镀行业专项排查整治,联手向行业污染开刀无证排污企业一律交公安查处
南方农村报记者 段凤桂
惠州淡水河附近一工厂直接将冒着白烟的电镀废水排到河里。
非法电镀之害,尽人皆知。近年来,由于生产隐蔽性、机动性强,执法震慑力偏弱等原因,非法电镀厂在粤东地区野蛮生长,对环境造成了极大的破坏。
9月6日至23日,为打击电镀行业环境违法行为,省环保厅在粤东地区组织电镀行业专项排查整治工作,共取缔14家非法电镀小作坊,并将涉嫌环境犯罪的企业移交公安部门立案查处。
与此同时,省环保厅在揭阳市召开了粤东地区电镀行业环境监管工作会议,研究建立粤东七市电镀行业联防联治长效机制,严防非法电镀企业转移,更好地推进电镀行业污染整治工作。
电镀行业污染由来已久
电镀行业是我国重要的加工行业之一,电镀广泛应用于汽车、航空航天、家用电器和军工产品等加工制造业。1980年代起,在强劲发展的制造业的带动下,珠三角的电镀行业得到了迅猛发展。1990年代以后,随着珠三角部分工业向粤东地区转移,电镀企业在粤东地区也迅速发展起来。
据广东省电镀行业协会不完全统计,截至目前,广东仅电镀企业就有6000家以上,从事电镀行业的员工超过100万人,全省电镀行业产值约占全国的1/3。然而,由于大部分电镀企业属于家庭式小作坊或者小微型厂房,几乎没有采取任何污染控制措施,体量巨大的电镀业让广东深受污染之害。
面对遍地开花的小电镀企业,如何集中管理、治理一直是个棘手的问题。2002年,省环保厅编制了《广东省电镀业统一规划统一定点实施意见》,并开始规划电镀厂进园区。之后不久,配有现代化污水处理系统的15个电镀基地被批准建设,广东因此成为全国最早建立电镀工业基地的省份。电镀基地的出发点是整治电镀行业,要求该关停的关停,该整治的整治,该搬进园区的就要搬。
据媒体报道,2006年,博罗县的电镀企业达130多家。为确保东江水安全,该县开始对零散难控的电镀企业实行铁腕整治,并在2007年9月动工建设博罗县龙溪镇电镀基地。
然而,多年过去了,情况并不乐观。由于电镀企业入园有一定的门槛,比如,必须取得合法经营资质,需要重新购入或租赁园区内添置了先进环保设施的标准化厂房,外加各项开支,电镀基地招商遇冷。虽然电镀基地规划占地800多亩、可容纳上百家企业,但至今只有40多家企业入住。
事实上,类似的困惑也出现在揭阳。作为国家授牌的五金基地市,揭阳金属产业规模庞大,电镀需求旺盛。以前由于没有专业的电镀工业园区,全市600多家电镀及相关配套企业散落在各个角落,电镀废水乱排乱放、电镀污泥随意弃置,对环境造成了极大的破坏。
为消除传统金属业和电镀企业的一系列弊端,揭阳市政府于2012年提出建设中德金属生态城的规划,旨在推进电镀行业清洁生产。目前,金属生态城表面处理生态工业园废水处理中心建设基本完成,电镀废水零排放设备均已到位,但首批取得合法经营资质入驻的电镀企业仅29家。大量作坊式的电镀厂由于资本限制或心存侥幸心理,不愿也无力进入专业园区。
非法小电镀屡禁不止
近年来,为了打击游离在电镀工业园区之外并且没有污染控制设备的非法小电镀,粤东各地政府采取了一系列措施,虽取得了一些成效,但震慑力相对偏弱。
2010年,丰顺县电镀企业污染曾被省环保厅、监察厅列为十大重点区域环境问题挂牌督办。随后,丰顺县进行了整治,全县28家电镀相关企业中有15家被彻底关闭,7家有配套电镀车间的被全面关闭并拆除电镀设备,保留的6家也按相关方案进行了整改。丰顺电镀污染于2011年3月成功摘牌。
2011年上半年,汕头市发布《关于进一步深化我市印染电镀等重污染企业环保专项整治工作的通知》,对全市范围内的印染、电镀行业进行了全面清理和集中整治,采取强制措施对小印染、小电镀企业或无证照印染电镀作坊进行断水断电和拆除设备。
然而,好景不长。2013年,汕头市澄海区又出现了小电镀企业关停措施落实不彻底、死灰复燃多、超标排放重金属污染物等问题。为此,澄海区制订了《电镀行业污染整治实施方案》,用了半年的时间,按照断水断电、拆除设备、吊销执照、清除原料的要求,彻底关停辖区内无牌无证、生产工艺落后、环境污染严重的小电镀厂。
同样的情况也出现在揭阳。2015年5月,揭阳市人民政府发布《关于禁止从事非法电镀生产加工活动的通告》,要求自2015年6月30日起,禁止企业事业单位和其他生产经营者在全市范围内从事非法电镀生产加工活动。对未取得排污许可证排放污染物的,责令停止排污;拒不执行的,由公安机关依照法律规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留;情节严重并构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
但电镀污染仍在继续。今年7月底8月初,南方农村报记者在揭阳市揭东区走访发现,部分非法电镀厂仍藏匿在民房内偷偷生产8月4日,南方农村报独家率先报道此事后,引起了社会各界广泛关注。与此同时,揭东区环保局接到记者提供的线索后,立即会同地方政府对非法电镀厂进行了查处。
非法电镀厂对生产设备和场所要求很低,他们经常换地方生产。揭东区环保局分管环境执法的负责人坦言,粤东地区地形复杂,是环境执法的一大难点。但如果临近各县区能建立联合防治机制,这种情况肯定会有所改观。
协同作战成斩污利剑
近日,省环保厅在粤东地区开展的电镀行业专项排查整治行动以及在揭阳召开的电镀行业环境监管工作会议释放了一些积极信号,预示着清理非法电镀厂将迎来一个新的契机。
只有严肃惩戒犯罪行为才能有效遏制污染。省环境监察局负责人在会议期间接受媒体采访时表示,新《环保法》和新《广东省环境保护条例》的实施,进一步加强了对违法排污行为的刑事追究力度,让环保部门有了斩污利剑。截至目前,揭阳市共查处非法电镀企业216家,行政拘留38人,刑事拘留14人;汕头市取缔非法电镀加工企业45家,其中12家的负责人已被移送司法机关追究刑事责任;汕尾市取缔非法小电镀作坊21家,目前已有3家作坊经营者被判刑。
现在,我们的执法手段多了,可以对生产设备进行查封扣押、按日计罚等等。揭东区环保局分管环境执法的负责人告诉记者,新环保法对环保部门开展工作是有利的,对于证据保全、追究犯罪嫌疑人的刑事责任非常有效。
据了解,在此次专项排查整治行动中,对无证排污、通过埋设暗管等方式直接向水体排放有毒有害物质的企业,一律交由公安部门依法追究相关责任人法律责任;对超标超量排污的,由政府部门依法取缔关停;对拒不整改的,一律实施按日连续处罚。
此外,为了严防非法小电镀作坊向周边区域扩散,粤东7市共同研究建立了电镀行业联防联治长效机制。根据会议要求,省、市、县三级环保部门要进一步健全电镀等重污染行业常态化执法机制,继续会同相关部门联合执法,同时要重点加强与周边地市环保部门的沟通、协作,及时交流信息,严防非法电镀企业向周边甚至临近的江西、福建省转移、扩散。

1月1日起,被称为“史上最严”的新环保法正式实施,浙江金华市开展全市环境专项执法“亮剑斩污1号”行动,重拳打击企业环境违法行为。

广州市环保局4日开展打击严重环境违法行为专项行动。在新环保法实施后的首个工作日,广州环保部门动用新的行政强制权,现场查封了两家违法排污企业,对严重环境违法行为祭起了“重拳”。

非法电镀厂藏匿石部洋村10年,揭阳市揭东区环保局屡查不绝,局领导很无奈”他们要干,我们也没办法”

昨天,记者从市环保局获悉:截至目前,全市共出动执法人员1398人次,检查企业443家次,立案查处行政处罚案件67件、处罚款266.5万元;查封扣押企业20家,责令停产两起,责令整改企业52家;向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件6件,行政拘留2人,刑事拘留3人。

4日上午,广州市和白云区环境执法人员来到藏匿在白云区钟落潭光明村一个山窝里的废矿物油加工厂。该厂无牌无证,擅自收集、储存和处置废机油等危险废物,生产过程产生的废水、废气和废渣对周围环境构成严重污染。环保执法人员到达时,该厂仍在生产,数个锅炉正在加热废机油,生产后的废渣堆放在厂房外的山坡上,空气中飘着浓重的油味。执法人员依法现场查封了企业生产设备。

石部洋村的非法电镀厂隐蔽性极强。图为一藏有非法电镀厂的民房,墙上排污管清晰可见。

重点打击

当天中午,执法人员还来到位于白云区嘉禾街长湴工业街的一家无牌无证手表表面加工作坊。该作坊拥有电镀线1条,冲床、手动冲压机、高速台式钻床等若干台,生产过程中将电镀废水和废气等污染物未经处理直接排放河涌内。鉴于该厂不具备相关资质,违法排放含重金属污染物,严重污染环境,执法人员依法现场查封了其生产设备。

南方农村报记者 段凤桂 见习记者 杜玮淦

五类违法行为

为配合被称为“史上最严”环保法的实施,环保部和公安部相继出台了《实施查封、扣押办法》《实施按日连续处罚办法》《实施限制生产、停产整治办法》《实施移送行政拘留办法》等首批配套实施办法。广州市环保局执法监察支队副支队长谢文武在现场告诉记者,这赋予环保执法部门4项新的行政强制权:对非法排污的企业可以实施查封扣押、按日计罚、现场停产和移送司法拘留。

“电镀厂开工的时候,排水口附近的溪水会变成红色。”7月30日下午,年过六旬的村民杨明生指着乌黑的溪水和泛红的河床无奈地说,”以前,这条小溪有鱼有虾、有螃蟹,现在这些都没有了。”杨明生所说的电镀厂最多的时候有12家,集中分布在揭东区锡场镇石洋村石部洋村小组。这些厂投产超过10年,非法排放废气、废水,污染了村庄的空气、河涌和农田。

本次行动采取县级自查、市级督查的形式,重点打击以下五类环境违法行为:通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物;违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质;超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物;违反法律法规规定排放倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥;小电镀、小冶炼、小塑料造粒、小水晶、小印染等重污染“低、小、散”企业违法排污行为。

他说:“以前类似的案子,我们会行政通知企业关停。如果不关停,我们环保职能部门只能移送法院实行,过程可能需要一个月到两个月。现在现场查封,我们能够现场对设备设施进行查封扣押,查封后它就不能生产了,制止排污的时效性凸显出来。”

5月17日,揭阳市政府发布《关于禁止从事非法电镀生产加工活动的通告》,要求自6月30日起,集中整治全市范围内的非法电镀企业,对仍然从事非法电镀生产的从严从重依法查处,对适用行政拘留规定的依法拘留,构成犯罪的一律移送司法机关追究刑事责任。但南方农村报记者近日走访发现,石部洋村部分非法电镀厂仍在生产。

市环保局负责人告诉记者,从检查情况看,金华市大部分企业能严格按照环保要求去做,治污设施运行正常,污染物达标排放,但也有个别企业存在废水外排等违法排污情况。

专家表示,在新环保法实施后,环保部门责令限制生产、停产整治开始以法律手段倒逼企业迅速治理污染;而按日计罚,将大大增加企业环境违法成本,扭转“守法成本高,违法成本低”的痼疾。同时,环保法中新增了对环境违法适用行政拘留的条款,将对严重环境违法的责任人员给予最严厉的法律制裁。

井水带浅黄色,闻起来有股味道
石部洋村地处揭阳市郊、206国道附近,有1300余人。1990年代末期,村里划定了一片土地作为工业区租给村民发展五金加工产业。目前,村里有小型五金厂50多家,大部分集中在河涌两旁。

违法排放重金属黑心业主被刑拘

“村里的电镀厂是从以前的揭阳电镀工业区引过来的。”在五金厂打工的村民杨斌告诉记者,刚开始的几年,村里的老板都是将产品送到几十公里外的电镀工业区去电镀,但成本较高,”那里的水一吨水要20多元,石部洋村才2元,所以才有这么多人搞电镀,最多的时候有10多家。”
“五金厂一般都有营业执照,但电镀厂都没有,属于无证经营。”锡场镇副镇长林树丰告诉记者,石部洋村的电镀厂大多是作坊式生产,规模不大,没有废气、污水处理设备,废水直接排放到河涌里,对村庄的污染极大,”不仅是空气和水,连土地都被污染了。”杨明生的家离几家非法电镀厂约200米。他说,电镀厂开工时,每天都能闻到刺鼻的酸味,吃饭时闻到这种味道都没有食欲。他知道电镀厂的排放”有毒”,但不知道对身体的危害有多大。

1月4日,东阳市环保局在该市白云街道莲花山社区银田下店村一出租屋内,查获一家违法排放重金属的黑作坊。经查,加工点负责人姓陈,于去年7月在未经环保部门审批同意的前提下,租用民房进行铜耳环饰品加工,主要原材料有铜、片碱、三氯化铁等。

而电镀厂偷排的污水对村庄地下水和溪水的影响更加直观,曾经清澈洁净、鱼虾可见的河涌变得面目全非、乌黑油亮。”这些污水会流入榕江我们的母亲河。”一位村民无奈地说。

废水主要在第三、四、五道工序产生,未经处理利用出租房一楼的3个渗洞直接渗入地下排放。经现场取样分析,废水浓度PH值1.98,铜1860毫克/升,铜排放超过国家排放标准3000多倍。

“现在的井水只能用来洗摩托车、拖地。”村民陈姨回忆,以前的井水很清,可以直接饮用。但几年前,有人陆续发现打上来的井水带些浅黄色,闻起来还有股味道。于是,村民便集资铺设管道,从私人水厂引来自来水作为日常使用,水价每吨两块多。

当晚,东阳市环保局将相关案情通报给公安部门,请公安部门及时介入调查。1月19日,东阳市环保局对该作坊作出查封决定,并于当日采取查封措施。目前,该加工点负责人陈某已被公安部门刑事拘留。下一步,司法部门将按照程序对相关人员进行处理,环保部门也将对该加工点存放的废液进行处置。

每次环保执法前,电镀厂都停工
近年来,石部洋村电镀厂污染不断加剧,部分村民不堪其苦,多次向当地政府及环保部门举报。

市环境监察支队负责人说,新环保法规定,通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还将由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关。

“发现企业排污后,我们会下达限期整改文书和停产决定书,甚至对其断水断电、处以相应的罚款。”揭东区环保局分管环境监察的党组成员谢潮光说,每次接到举报,区环保局就会联合锡场镇政府去现场执法。

此外,新环保法还新增对环境违法适用行政拘留的条款,对严重环境违法的责任人员给予最严厉的法律制裁,责令限制生产、停产整治则以法律手段倒逼企业迅速治理污染。

谢潮光说,一般来说,电镀作坊都非常隐蔽,外表看似普通的五金厂,里面就有可能藏着电镀设备并从事电镀作业。而且,电镀厂排出来的水是浅黄色的,不容易辨认。大型电镀厂排出来的废气可以闻到,但产量不大的基本闻不到。

屠宰场直排污臭水被立案查处

“每次我们的车还没到,他们就通过监控知道有人来了,然后就停止生产。”谢潮光告诉记者,电镀工厂甚至安排人员在路边放哨,”突击检查多了,他们都认得我们的车牌,连工作人员的私家车牌他们都记得。”但一位曾经在电镀厂上班的外来工向记者透露,每年环保局和镇政府的人都会组织执法人员到电镀厂检查,但每次去之前,电镀厂的老板像是提前得到了消息,通知工人停工下班,过几天之后再继续开工。

1月上旬,市环保局婺城分局对两家直排污水臭水的屠宰场进行了查处。

【365bet手机版】揭阳石部洋村非法电镀厂屡查不绝。村民杨斌告诉南方农村报记者,他们厂生产的配件平常都是送到隔壁的电镀厂电镀的。前阵子查得严,隔壁的电镀厂停工了,他们的五金厂无法继续运作。”我们从7月20日开始放假,已经玩了10多天了,老板说等电镀厂开工了再打电话通知上班。”
7月30日下午,记者在村民的带领下沿河道来到了村庄内偏僻一角,河道的一侧为杂草丛生的乱坟岗,另一侧为几栋装修气派的民房非法电镀厂正是藏身其中,隐蔽性极强。记者在现场看到,其中两家电镀厂正通过几根普通的排水管直接将污水排向河床,部分裸露的河床呈现出红色。7月30日晚8时许,记者再次来到民房后方的乱坟岗,发现其中一间正在作业。记者在现场停留了不到两分钟,挂在墙壁上的大瓦数灯泡亮了几秒钟之后瞬间熄灭,民房内的机器和排气扇随即停止了转动。

市利民畜禽屠宰服务有限公司位于婺城区乾西乡黄桥头村,其肉牛屠宰建设项目在未经环评审批情况下,擅自投入生产,且未建生产废水治理设施,将生产废水通过管道直接排入厂区附近沟渠。在现场调查过程中,执法人员在该企业总排放口排口采集了水样,监测结果显示其化学需氧量、氨氮、悬浮物均超标。

【365bet手机版】揭阳石部洋村非法电镀厂屡查不绝。林树丰告诉记者,由于执法权的限制,镇政府在环保执法时主要是协同环保部门工作,配合断水断电,没有其它更强有力的措施。”从2012年以来,我们在石部洋村断电断水几十次,涉及电镀厂8家。”林树丰说,但效果不容乐观,每次断电断水过后,电镀厂总能找到其他”电源””水源”继续顶风作业,跟执法人员打起了”游击战”,”我觉得,最有效的措施是抓人判刑。”其实,2013年6月发布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款就规定,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的,应当认定为”严重污染环境”,可以追究刑事责任。

市江北畜禽屠宰服务有限公司同样位于黄桥头村,主要从事生猪屠宰。该公司擅自停用废水处理设施,且拆除了部分设备;将生产废水集中收集在厂区南面3000立方米的坑内,该坑未达到“三防”要求,并委托私人外运处理废水。在现场调查过程中,执法人员在该企业总排放口排口采集了水样,监测结果显示其化学需氧量、氨氮、悬浮物均超标。

而在谢潮光看来,这个过程最难的就是抓违法生产和非法排污的生产现场。他说,他们多次联合相关部门到石部洋村执法,但是到现场后未发现工人和生产原料及产品,”现场没有生产、没有污水排出,我们无法取样检测,因此很难处理。”【365bet手机版】揭阳石部洋村非法电镀厂屡查不绝。全区23家非法电镀厂将强制拆除
1月1日,被称为”史上最严”的新环保法正式实施。在此背景下,揭阳市政府5月发布通告,明令禁止企业在辖区内从事非法电镀生产加工活动。在此高压态势下,石部洋村的非法电镀厂虽有所收敛但仍无法禁绝。

环保部门在责令两家屠宰场业主停止违法排放污染物行为的同时,依法对其违法行为进行了立案查处。

“贩毒的严重的要枪毙,但还是有人敢干。”当记者问到石部洋村非法电镀厂屡禁不止的原因时,谢潮光激动地说,有人反映他们就下去查,”我们的执法力度也有啊,他们要干,我们也没办法。”
“现在,我们的执法手段多了,可以对生产设备进行查封扣押。”谢潮光告诉记者,新环保法对环保部门开展工作是有利的,”不像以前,环保部门没有什么强制执法手段,只能责令停产。”谢潮光透露,新环保法实施以来,揭东区环保局依法实施查封扣押企业非法生产设备的案例有3处。他认为,查封、扣押权有利于证据保全,有助于追究环境犯罪嫌疑人的刑事责任、更有效地防治污染。

一水晶企业私设暗管超标排污被查封

但是对于石部洋村的非法电镀厂,揭东区环保局目前还没有采取这一强力措施。谢潮光说,行使这一权力的前提是”抓到现场”,”没抓到现场查封扣押就不成立。”谢潮光告诉记者,新环保法实施之后,群众的环保意识提高了,各种环境投诉不断。从今年初到现在,揭东区环保局共接到各类环境投诉100多次,比前几年都多。”而我们只有6名工作人员,有点分身乏术。人手严重不足是制约我们执法的最大难题。”据林树丰介绍,锡场镇与下辖各村于7月15日签订了电镀污染整治责任书。镇里的目的是发动各村在内部自行清理,不能清理的,就报到镇里,由镇政府出面,联合各部门采取措施查处。

1月29日晚,浦江县环保局会同黄宅镇政府、水晶整治办等部门对浦江晶凯利水晶有限公司进行检查。

“这次跟之前不同的是,公安机关可以介入抓人立案。”谢潮光告诉记者,按照各镇里报上来的数据,揭东区六镇一街道共有小型非法电镀厂23家,”如果他们9月份不自行拆除,将由镇村强制拆除。”

执法人员发现,该公司擅自在污水处理回用池下端私接一根白色塑料管,通向厂区的一处雨水窨井,将部分生产废水通过该管经由雨水口排放。经监测分析,该塑料管中的外排废水COD高达405毫克/升,超过国家排放标准。

执法人员当即责令企业主立即停止违法行为。随后,环保部门会同黄宅镇政府依法对该公司造成污染物排放的设施、设备进行了查封。下一步,环保部门还将依据相关法律对晶凯利公司实施行政处罚,并及时将此案移送公安机关,由其对相关责任人作进一步处罚。

新环保法赋予环保部门查封、扣押违法排污设备的行政强制权,使环保部门能够在发现环境违法的第一时间采取控制污染的法律措施,防止污染的蔓延和扩大,在制度上填补了“发现污染、尚未处罚”这一空档期。“新环保法实施之前,环保部门对类似违法排污行为,没有查封扣押权,需要法院强制执行,很可能一拖一两个月,环保部门只能要求整改并罚款,企业彻底整改到位的周期较长。”

按日计罚“利剑”悬而未落

采访中,一企业负责人告诉记者,不是他们不愿意安装环保设备,而是动辄百万元的环保投入,对于企业来说是个不小的负担。相比之下,他们更愿意接受付出成本更低的环保罚款。

新环保法中,除查封扣押、限制生产、停产整治、行政拘留等措施外,最受关注的当属按日计罚。对那些受到行政处罚而拒不整改的企业,将以原处罚额为基数,实施连续按日计罚。举个例子,一家企业因排污被罚款5万元。10天后,环保部门暗访发现该企业仍有排污行为的,将被再次处罚50万元,直到整改完成。

由于目前金华市尚未发现企业拒不整改的行为,环保部门还没有亮出过“按日计罚”的“利剑”。下一步,环保部门还将继续加大检查力度。

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