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365bet手机版巴黎小村产权交易所——只为村里人守权谋取利益

2020年7月16日 - 农产电商

“4200元、4240元、4260元……”最终,电子显示屏上的报价定格在4320元。顷刻,响起了村民热烈的鼓掌声和欢笑声。这一幕发生在3年前的北京市昌平区马池口镇土城村党员活…

2015-10-27 09:34|作者:|来源:分享到: 为农民提供盘活要素的“阳光平台”

“4200元、4240元、4260元……”最终,电子显示屏上的报价定格在4320元。顷刻,响起了村民热烈的鼓掌声和欢笑声。这一幕发生在3年前的北京市昌平区马池口镇土城村党员活动中心,村里的一块150亩的土地在这里成功出让,这是北京市首次通过第三方农村产权交易服务平台电子竞价的方式成功竞价出让的农村土地项目。自此,土地流转靠村民在家坐等、靠腿跑的土办法在北京宣告结束了。

——北京农村产权流转交易市场建设纪实

2014年4月,北京市门头沟区王平镇安家庄村的500亩荒山项目签约成功,投资人愉快地和村支部书记握手祝贺。

从2010年设立北京农交所第三方产权交易平台到目前意见的出台,5年里,北京对农村产权流转交易市场的探索未曾停步:首个交易服务中心、首例土地经营权流转、首笔农村集体资产交易……目前,北京的农村产权流转交易市场已经初具规模,并逐步形成了顺应京津冀协同发展、符合北京农村实际和农村产权流转交易特点的市场建设模式,为农民提供了一个产权交易的“阳光平台”,同时也盘活了农村集体资产、缓解了农村融资困难,有力地推进了北京城乡一体化和都市型现代农业的发展。

本报记者李庆国芦晓春

编者按:深化农村产权制度改革、推进农村要素市场建设,是协调推进城乡改革,增强农业、农村发展活力的应有之义。而全国各地逐步兴起的农村产权交易市场,正成为优化农村资源配置、维护农民财产性权益的一支重要力量。本报从今日起开设《农村产权交易市场调查》栏目,派出多路记者深入一线采访调研,总结各地农村产权交易市场在深化农村改革中的经验和亮点,为更好地推动农村各类生产要素有序流动、引导社会资本向农村流动提供借鉴。

在京津冀协同发展的潮流下突出北京特色

“4200元、4240元、4260元……”最终,电子显示屏上的报价定格在4320元。顷刻,响起了村民热烈的鼓掌声和

365bet手机版巴黎小村产权交易所——只为村里人守权谋取利益。北京市昌平区南口镇雪山村村委会,村北山东边一块100亩的老果园地,正在公开承租竞标,起拍价每亩2000元。

今年1月,北京农交所、天津农交所、河北省邱县、滦平县等县级农村产权交易机构,共同签署了京津冀农村产权交易市场战略合作协议,旨在把京津冀三地农村产权流转交易市场变成信息联动、资源共享、优势互补、合作共赢的共同体。

欢笑声。这一幕发生在3年前的北京市昌平区马池口镇土城村党员活动中心,村里的一块150亩的土地在这里成功出让

365bet手机版巴黎小村产权交易所——只为村里人守权谋取利益。“这片老果园,2000块钱有人要吗?”“租过去干啥能赚回来这么多钱?”村委会临时布置起来的交易大厅里,30多个村民小声嘀咕着。

6月,北京农村产权交易所与河北省定州市政府就合作建设定州市农村产权交易中心达成合作意向,定州市政府以政府购买服务的形式,由北京农村产权交易所全程指导筹建定州市农村产权交易中心。

,这是北京市首次通过第三方农村产权交易服务平台电子竞价的方式成功竞价出让的农村土地项目。自此,土地流转

20分钟后,电子竞价正式开始:北京农村产权交易所工作人员现场宣读《竞价须知》;5位意向受让方分组抽签,各自分配到一个封闭独立的房间、电脑和密码;农交所随机抽签分配一名工作人员指导和监督受让方竞价。

如今,北京的农村产权流转交易市场顺应京津冀协同发展的大潮流,迈上了与津冀两地合作的大舞台,以其制度、人才、技术等领域中的优势,引领三地共建农村产权交易市场。

靠村民在家坐等、靠腿跑的土办法在北京宣告结束了。

村民代表、镇村干部聚在电子显示屏前屏气凝神,死死盯着实时滚动的竞价信息:20.2万元、20.4万元、20.6万元……30.0万元。

目前,除了海淀区,北京所有13个涉农区县均设有农村产权流转交易的分支机构,架构起了“市区一个平台、区县一个分支”的市、区两级农村产权交易服务网点布局。

从2010年设立北京农交所第三方产权交易平台到目前意见的出台,5年里,北京对农村产权流转交易市场的探索

365bet手机版,“嚯,咱这块底还真不少值钱啊!”“还得举牌,这果园好着呢!”村民们一扫此前的顾虑,情绪高涨起来!

“政府出台指导文件、主管单位审批监督、农交所组织交易,这是北京5年来在农村产权流转交易市场探索出的建设模式和经验。”北京市农委体改处的负责人告诉记者。

未曾停步:首个交易服务中心、首例土地经营权流转、首笔农村集体资产交易……目前,北京的农村产权流转交易市

43.4万元!最终,该项目经过近40分钟的激烈竞价,经历114次报价,以每年43.4万元的价格成交,溢价率达到117%。同时,出让挂牌公告中还制定了租赁价格逐年递增条款,并附带安置当地村民就业的条件。

为维护农民权益,北京农村产权流转交易坚持主管单位审批监督。在审批环节,首先要履行农村基层集体民主决策程序。

场已经初具规模,并逐步形成了顺应京津冀协同发展、符合北京农村实际和农村产权流转交易特点的市场建设模式,

365bet手机版巴黎小村产权交易所——只为村里人守权谋取利益。村民们沸腾了,热烈鼓掌!

“北京农村产权流转交易市场已完全实现电子化、信息化,农交所的产权交易过程审批系统已与北京市农村集体资产交易管理系统实现了无缝对接。”北京农交所的工作人员告诉记者。

为农民提供了一个产权交易的“阳光平台”,同时也盘活了农村集体资产、缓解了农村融资困难,有力地推进了北京

2015年,像雪山村村民所看到的这种公开、透明、有序的交易,共完成145笔,交易额达16.04亿元。所有这些交易,都借助了一个平台——北京市农村产权交易所:由北京市农村合作经济经营管理办公室监督管理,北京农村产权交易所具体经营,旨在实现农村资源要素高效利用的平台。

目前,北京市明确规定,农户承包土地经营权、集体林权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备等农村产权品种须通过北京农交所交易平台公开挂牌交易。记者进入北京市农交所的网站看到,挂牌项目一栏中的内容保持不断更新。这里集合了挂牌交易的京郊各个农村产权项目,随意打开一个项目,其编号、名称、类型、价格、挂牌时间、截止时间等详细信息一目了然。

城乡一体化和都市型现代农业的发展。

响应“新三起来”:理顺农民与资源、积累和市场的关系

打造一个让农民能看懂、可放心的“阳光交易平台”

在京津冀协同发展的潮流下突出北京特色

365bet手机版巴黎小村产权交易所——只为村里人守权谋取利益。陀螺的旋转,支撑点在于陀尖!

农村的重大项目招投标、土地流转等产权交易领域该用什么样的监管方式,才能使农村产权流转交易更加公开透明、规范高效,让村民看得明白、放得下心,也让村干部远离腐败的风险?

今年1月,北京农交所、天津农交所、河北省邱县、滦平县等县级农村产权交易机构,共同签署了京津冀农村产

365bet手机版巴黎小村产权交易所——只为村里人守权谋取利益。作为首都战略腹地,京郊农业农村承载着300万农民和2100万市民的期许。北京第一产业增加值贡献不足百一,但农林水的生态服务价值却超过万亿。城乡一体化发展进程中,北京市提出要让“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”的“新三起来”战略。

农村产权流转交易平台的出现,成为破解这个难题的一个“利器”。

权交易市场战略合作协议,旨在把京津冀三地农村产权流转交易市场变成信息联动、资源共享、优势互补、合作共赢

“作为北京市农村产权改革配套措施的载体和农村金融服务体系中的一环,北京农村产权交易市场对理顺农民与资源、积累、市场的关系至关重要。”北京农交所副总经理霍苗,对该交易平台在农村产权改革中的定位和作用有着准确而深刻的认识。

不久前,平谷区山东庄镇小北关村的两个村级施工项目,“文化大院”和“北坝墙”迎来了招投标。这次招投标工作,该村专门成立了由乡镇干部、经管系统干部、村干部和村民代表等多方人员组成的评标委员会,由北京农村产权交易所作为独立的第三方组织招投标,向7家符合招标条件的施工单位发出了《投标邀请书》,有4家单位参加了项目投标。经过评标委员会的最终评审,最终确定了2家单位承接两项工程建设项目。

的共同体。

事实上,农村产权交易,并非新鲜事。资料显示,2010年之前,北京市约一半左右耕地产生过经营权变更。但北京市农村产权交易有形市场的出现,是迟至这几年才发生的事。

“这次农交所组织招标的方式我们看得明白,过程也看得见,结果我们也相信,是个靠谱的办法。”小北关村的村民纷纷表示。

6月,北京农村产权交易所与河北省定州市政府就合作建设定州市农村产权交易中心达成合作意向,定州市政府

传统的农村产权交易行为多为买卖双方私下交易,因而造成后续纠纷频发,暗箱操作等违法违规行为泛滥,农民利益得不到有效保障。

记者从北京农交所了解到,为打造农村产权流转交易的“阳光平台”,农户承包地、村集体资产、林权等8大产权品种,从立项到挂牌招标,再到竞价过程,一直到竞价结果的全过程,村民都可在现场或网上平台亲自见证。

以政府购买服务的形式,由北京农村产权交易所全程指导筹建定州市农村产权交易中心。

北京市农村产权交易市场成形前,一些区县及乡镇也曾以公开现场拍卖、招标的方式开展过项目交易,但仍有一些“黑衣人”、“围标者”出现,使得真想买的人不敢买、买不到。

近日,大兴区庞各庄镇张公垡村依托农交所的交易平台组织了一场土地流转竞价出让。在现场记者看到,竞价者在竞价前需进行分组抽签,而后随机分配到一个封闭独立的房间和电脑,并随机抽签分配一名农交所的工作人员进行指导和监督。现场,村民代表和村干部围聚一起,关注着电子屏幕上价格数字的跳动。

如今,北京的农村产权流转交易市场顺应京津冀协同发展的大潮流,迈上了与津冀两地合作的大舞台,以其制度

农村产权交易标的多为耕地、林地等农业生产资料和集体资产,关系着国家战略和农民切身利益,必须有一个规范的交易平台作为有形市场。

“村里土地所有流转程序都在网上看得到,过程和结果一目了然,我们放心。”张公垡村一李姓村民告诉记者。

、人才、技术等领域中的优势,引领三地共建农村产权交易市场。

2010年底,北京市平谷区农村合作经济经营管理站与北京农村产权交易所合作,率先成立了平谷区农村产权交易服务中心暨农交所平谷办事处。次年,就有16项,总价值7000万元的产权交易项目通过该服务中心完成。

既可盘活村集体资产又能破解农村融资困难

目前,除了海淀区,北京所有13个涉农区县均设有农村产权流转交易的分支机构,架构起了“市区一个平台、区

此后,怀柔、密云、门头沟、昌平等区县也相继成立交易服务中心。2014年,中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文到平谷区农村产权交易服务中心调研时,对交易市场建设的模式和取得的阶段性成果表示认可。

开展农村产权流转交易市场建设,能否盘活村集体资产,拉动村子产业的转型升级,从而在更深层面推动城乡一体化进程?

县一个分支”的市、区两级农村产权交易服务网点布局。

包括北京在内,全国多地农村产权交易有形市场的建立,也在一定程度上促进了相关政策体系的完善。

北京给出的答案是能。据北京市农委统计的数据,截至今年4月底,北京累计产权交易额已达16.16亿元,累计成交项目281宗。可见,通过产权交易平台的发现市场与发现价格的功能,北京大批量的农村土地、集体资产等“沉睡的资本”被激活和整合。

“政府出台指导文件、主管单位审批监督、农交所组织交易,这是北京5年来在农村产权流转交易市场探索出的

2014年底和2015年7月,国务院办公厅、北京市政府相继出台关于规范、引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见,进一步明确了北京农村产权交易所作为市级农村产权流转交易服务机构,主要承担本市农村产权交易信息发布、组织交易及配套服务等工作。

近年来,一些专业大户、家庭农场、农民专业合作社和涉农企业出现了融资难的燃眉之急,成为北京都市型现代农业发展进程中亟待解决的难题。对此,北京在开展农村产权交易服务的同时,向产权交易上下游延伸服务,依托产权交易平台的资源,联合部分商业银行在北京地区推出了“涉农主体贷款”融资服务。

建设模式和经验。”北京市农委体改处的负责人告诉记者。

农交所与农经办:交易和监管两只手紧紧握在一起

50多岁的老王是密云县一家玉米种植合作社的负责人,近日,他手捧着《贷款发放通知书》,眉开眼笑地对记者说:“多亏了农交所,地活了,合作社也活了,都活了!”

为维护农民权益,北京农村产权流转交易坚持主管单位审批监督。在审批环节,首先要履行农村基层集体民主决

北京市农村合作经济经营管理办公室依据《北京市农村集体资产管理条例》、《北京市农业土地承包合同管理条例》等七个地方法规,指导并推动北京郊区农村集体经济组织改善经营管理。为加强对农村集体产权交易的管理,早在2011年就出台了《关于加强农村集体产权交易监督管理的指导意见》,为14个涉农区县规范开展此项工作奠定了基础。

老王的玉米合作社租赁了近千亩土地,近来合作社发展遇到了资金瓶颈。他去银行贷款,却因为抵质押物只有租来的农用地而处处碰壁。“都说土地是宝贝,可手里有上千亩土地,年产农作物超过百万斤,咋就没人愿意借钱给我?”老王犯了愁。

策程序。

2010年4月,北京市农业投资有限公司出资5500万设立农交所之后,农村产权交易进入市场化运作阶段。

在一次办理流转土地业务时,老王偶然听说市农村产权交易平台可以为农民专业合作社提供贷款服务,抱着试试看的心理,他去了密云县农村产权交易服务中心提交了贷款材料。没想到一个星期后,老王就接到了农交所的电话,通知他去签署贷款合同。

“北京农村产权流转交易市场已完全实现电子化、信息化,农交所的产权交易过程审批系统已与北京市农村集体

交易和监管两只手,如何紧紧地握在一起?

“我半信半疑地去了才知道,在农交所的帮助下,合作社租赁土地的预期收益权也可以贷款融资了。”回想当时情景,老王十分激动。

资产交易管理系统实现了无缝对接。”北京农交所的工作人员告诉记者。

“农交所和市农经办的工作关系理得非常清楚,交易、监管各司其职;大多数区县经管站成立了农村产权交易服务中心,未成立产权交易服务中心的区县经管站也有专门科室负责农村产权交易服务工作,双方合作也十分紧密,农交所在14个区县的分支机构,就设在经管站或农委内。”在霍苗看来,这样的分工合作形式,十分吻合当前北京实际情况。

据北京农村产权交易所相关负责人介绍,目前,依托农村产权交易市场开展的涉农主体贷款服务已经基本成熟,围绕农村产权交易开展投融资服务的工作思路已经得到市场的有效回应。

目前,北京市明确规定,农户承包土地经营权、集体林权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备等农村产权

两个管理系统的无缝对接,充分反映了两家机构的紧密关系。2012年,北京市农经办完成了全市农村集体资产交易管理网的建设。同年底,该管理系统与北京农交所交易系统实现无缝对接。

品种须通过北京农交所交易平台公开挂牌交易。记者进入北京市农交所的网站看到,挂牌项目一栏中的内容保持不断

在北京市农经办的监管和指导下,农交所的交易业务在“依法合规、权属清晰”的前提下有序展开。“出让方提交申请,资格审查通过后发布项目信息,受让方有意的,交纳保证金并通过资料审核后,可参与交易。”北京农交所业务一部负责人李子健介绍说,交易可以通过协议、拍卖、招投标和网络竞价等方式展开。

更新。这里集合了挂牌交易的京郊各个农村产权项目,随意打开一个项目,其编号、名称、类型、价格、挂牌时间、

北京市出台的《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的若干意见》中,明确了流转交易的八大类农村产权品种。结合实际情况,北京农交所列出了目前适合北京的五大类品种:包括耕地、林地、草地、“四荒”地、养殖水面等在内的农用地和未利用地;包括林地使用权、林木使用权在内的集体林权;农村集体实物资产;农村集体经济组织持有的股权;涉农知识产权。

截止时间等详细信息一目了然。

截至目前,北京市农交所已累计成交农村产权交易项目402笔,成交金额31.50亿元,流转土地面积11.37万亩。“土地和集体资产是我们的主要业务项目,2015年,农交所完成土地流转类项目占比73.1%,集体资产类项目占比26.9%。”李子健介绍说。

打造一个让农民能看懂、可放心的“阳光交易平台”

在北京,尤其是郊区,集体资产存量规模庞大。据北京市农经办提供的统计数据,截至2015年底,北京市郊区乡村两级集体账面资产为5589.8亿元。

农村的重大项目招投标、土地流转等产权交易领域该用什么样的监管方式,才能使农村产权流转交易更加公开透

昌平区城南街道的一处汽修厂房屋,为南郝庄村集体资产,去年1月在农交所公开挂牌竞价,这也是北京市首例农村集体资产通过网络竞价的方式成交的农村产权交易项目。起拍价为每年租金10万元,经过竞买人多轮激烈角逐,最终以25.6万元的价格成交,溢价率达到156%,创下农村产权交易市场溢价纪录新高。

明、规范高效,让村民看得明白、放得下心,也让村干部远离腐败的风险?

“与高达156%的溢价率相比,这个项目更重要的意义在于借助产权交易实现产业升级。”在霍苗看来,通过农交所依法合规地筛选竞买人,可以有效地引导符合区域发展方向的新业态进入,“那些产业比较落后,对环境破坏较大的项目,靠传统的两方交易很难限制,而农交所可以提高门槛,实现集体资产盘活和产业升级同步。”

农村产权流转交易平台的出现,成为破解这个难题的一个“利器”。

更大的交易平台:让农民多受益,让农业农村资源更高效利用

不久前,平谷区山东庄镇小北关村的两个村级施工项目,“文化大院”和“北坝墙”迎来了招投标。这次招投标

“农交所未来发展中,面临的困难有哪些?”记者问。

工作,该村专门成立了由乡镇干部、经管系统干部、村干部和村民代表等多方人员组成的评标委员会,由北京农村产

“就交易而言,困难都是可以克服的,目前我们最大的困惑在于找到农业农村资源新的、高效的使用方式。”行事干练的霍苗,答道。

权交易所作为独立的第三方组织招投标,向7家符合招标条件的施工单位发出了《投标邀请书》,有4家单位参加了项

只有在更大范围内整合资源,才能进一步提高价值,为农民争取更大的利益。京津冀一体化趋势和全国农村产权交易市场的逐步完善,为霍苗的困惑提供了答案。

目投标。经过评标委员会的最终评审,最终确定了2家单位承接两项工程建设项目。

去年1月,北京农交所联合天津农交所、河北邱县农交所、河北滦平县农交中心共同举办了京津冀农村产权交易市场战略合作签约仪式暨农村产权经纪人招募启动仪式,发起设立了“京津冀农村产权交易市场联盟”,并进行了首次京津冀地区农村产权交易项目路演推介。

“这次农交所组织招标的方式我们看得明白,过程也看得见,结果我们也相信,是个靠谱的办法。”小北关村的

除地域范围,全行业内,北京农交所也在积极推动全国农村产权交易市场的健康发展。截至目前,除天津和河北部分县市外,北京农交所已与成都农交所、武汉农交所、昆明农交所、上海农交中心、齐鲁农交中心、广州农交所、重庆农交所、杭州农交所、玉林农交中心、济源农交中心等地农村产权交易机构就合作与发展达成共识,各省级农村产权交易平台正在联合发起筹备行业协会。其中7家交易机构已与北京农交所签署战略合作协议,互设工作站,并开始在“全国农村要素流转信息化服务平台”同步发布农村产权交易项目。

村民纷纷表示。

对未来的农村产权交易体系而言,农交所现在所做的,正是政府一直想做的是基础设施建设工作,制定规则、研发技术、教育农民接受契约精神,一点点地培育市场。

记者从北京农交所了解到,为打造农村产权流转交易的“阳光平台”,农户承包地、村集体资产、林权等8大产

权品种,从立项到挂牌招标,再到竞价过程,一直到竞价结果的全过程,村民都可在现场或网上平台亲自见证。

近日,大兴区庞各庄镇张公垡村依托农交所的交易平台组织了一场土地流转竞价出让。在现场记者看到,竞价者

在竞价前需进行分组抽签,而后随机分配到一个封闭独立的房间和电脑,并随机抽签分配一名农交所的工作人员进行

指导和监督。现场,村民代表和村干部围聚一起,关注着电子屏幕上价格数字的跳动。

“村里土地所有流转程序都在网上看得到,过程和结果一目了然,我们放心。”张公垡村一李姓村民告诉记者。

既可盘活村集体资产又能破解农村融资困难

开展农村产权流转交易市场建设,能否盘活村集体资产,拉动村子产业的转型升级,从而在更深层面推动城乡一

体化进程?

北京给出的答案是能。据北京市农委统计的数据,截至今年4月底,北京累计产权交易额已达16.16亿元,累计成

交项目281宗。可见,通过产权交易平台的发现市场与发现价格的功能,北京大批量的农村土地、集体资产等“沉睡

的资本”被激活和整合。

近年来,一些专业大户、家庭农场、农民专业合作社和涉农企业出现了融资难的燃眉之急,成为北京都市型现代农

业发展进程中亟待解决的难题。对此,北京在开展农村产权交易服务的同时,向产权交易上下游延伸服务,依托产权

交易平台的资源,联合部分商业银行在北京地区推出了“涉农主体贷款”融资服务。

50多岁的老王是密云县一家玉米种植合作社的负责人,近日,他手捧着《贷款发放通知书》,眉开眼笑地对记者

说:“多亏了农交所,地活了,合作社也活了,都活了!”

老王的玉米合作社租赁了近千亩土地,近来合作社发展遇到了资金瓶颈。他去银行贷款,却因为抵质押物只有租

来的农用地而处处碰壁。“都说土地是宝贝,可手里有上千亩土地,年产农作物超过百万斤,咋就没人愿意借钱给我

?”老王犯了愁。

在一次办理流转土地业务时,老王偶然听说市农村产权交易平台可以为农民专业合作社提供贷款服务,抱着试试

看的心理,他去了密云县农村产权交易服务中心提交了贷款材料。没想到一个星期后,老王就接到了农交所的电话,

通知他去签署贷款合同。

“我半信半疑地去了才知道,在农交所的帮助下,合作社租赁土地的预期收益权也可以贷款融资了。”回想当时

情景,老王十分激动。

据北京农村产权交易所相关负责人介绍,目前,依托农村产权交易市场开展的涉农主体贷款服务已经基本成熟,

围绕农村产权交易开展投融资服务的工作思路已经得到市场的有效回应。

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