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365bet手机版抓住农业供给侧结构性改革这条主线

2020年6月15日 - 法制民生

365bet手机版抓住农业供给侧结构性改革这条主线。中央农村工作会议明确提出,要紧紧把握稳中求进的工作总基调,要在稳的前提下在农业供给侧结构性调整和深化改革的关键领域有所进取,在把握度的前提下奋发有为。这为我们当前和今后一段时间做…

365bet手机版抓住农业供给侧结构性改革这条主线。365bet手机版抓住农业供给侧结构性改革这条主线。年前召开的中央经济工作会议深入贯彻习近平总书记“三农”思想,提出了深入推进农业供给侧结构性改革的历史性任务。随后召开的中央农村工作会议认真总结“十三五”开局之年“三农”工作,深刻研判当前农业农村发展形势,以推进农业供给侧结构性改革为主线全面部署农村工作,释放出了中央坚持强农重农政策不动摇的强烈信号,标志着我国“三农”发展进入了更加注重质量效益的新阶段。

中央农村工作会议明确提出,要紧紧把握稳中求进的工作总基调,要在稳的前提下在农业供给侧结构性调整和深化改革的关键领域有所进取,在把握度的前提下奋发有为。这为我们当前和今后一段时间做好农业农村工作定下了调子。我们要把握好“稳”和“进”的辩证关系,既要推动改革不断取得新进展,又要确保牢牢守住风险的底线。稳中求进,这是治国理政的重要原则,也是当前农业农村工作必须把握的基本遵循。稳是总基调、是大局,保护农业生产稳定、农民收入稳定、农村社会稳定,意义特别重大。

“务农重本,国之大纲。”我们党历来高度重视“三农”问题,农业兴、农村稳、农民富,这是我们党一以贯之的追求,也是我国经济社会发展真正的“压舱石”。自2004年起,中央连续发出13个一号文件,都以“三农”工作为主题。特别是党的十八大以来的4个中央一号文件,聚焦提高农业综合生产能力,推动我国农业现代化建设发生根本性变化,创造了粮食生产连续12年增产的奇迹,山东征地律师,较好解决了13亿多人“吃得饱”问题,稳步向“吃得好”新阶段迈进。这是了不起的成就!近年来,面对国际金融危机的冲击,面对国内经济下行压力的挑战,我们能够从容不迫地应对,最大的底气就来自于农业农村的稳定发展。

365bet手机版,任何改革都不会一帆风顺,农业供给侧结构性改革涉及广泛的调整,是“三农”领域的一场深刻变革,对于可能存在的风险,我们必须有充分的准备,在方向性问题上不能出大偏差,不能犯颠覆性错误,尤其要牢牢守住三条底线。

要清醒地看到,无论农业农村再发展,13亿多中国人的吃饭问题,始终是我们党治国理政的头等大事,也是“三农”问题中始终不变的基本问题。我们任何时候都要绷紧粮食安全这根弦。如果我们守不住耕地数量红线,调动不起农民种粮务农积极性,粮食生产就会滑坡,国家粮食安全和改革发展大局就会受到影响。18亿亩的耕地红线为什么必须守住?因为农地一旦改作他用,再要恢复粮食生产,不仅需要较长过程,而且需要付出很高代价。我国口粮以谷物为主,粮食消费规模巨大。目前世界粮食市场上一年的贸易总量,仅够满足我国半年的粮食需求。如果中国粮食安全出了问题,谁也救不了我们。粮食生产是大国稳定的基础,决不能出现反复,也没有反复的余地。在粮食安全面前,我们没有退路,也没有试错的余地。无论改革怎么改,都不能把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了。正如习近平总书记所说,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手里,饭碗里必须主要装中国粮!

要确保粮食生产能力不能降低。“洪范八政,食为政首”,粮食安全是战略性的头等大事,抓粮食安全任何时候都不能放松。推进农业供给侧结构性改革,要牢牢守住粮食安全这条底线。当前我国粮食生产主要问题是结构性失衡,推进农业供给侧结构性改革决不能简单地理解为调减粮食总量,不能形成调减粮食生产的普遍预期和共振效应。要处理好粮食产量与粮食产能的关系,粮食多点少点是技术性问题,但确保粮食安全是战略性问题,粮食产量允许在年度间、在合理区间内有所波动,但粮食产能必须不断得到巩固和提高,要继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保有需求时能够及时生产出来。

同时也要看到,经济发展进入新常态,“三农”面临新问题、新挑战。从市场需求看,高质量农产品特别是绿色农产品供给不足,迫切需要加快农业结构调整和转型升级,促进农产品质量安全水平提升。从农业生产看,目前我国农业生产面临成本“地板”和价格“天花板”双向挤压,农民费时费力生产出来的农产品卖不上好价钱,农民持续增收的压力越来越大。这迫切需要培育农业发展新动能,促进农业提质增效。从资源环境看,我国农业资源长期过度开发,资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧,拼资源拼投入的传统老路已经难以为继。农业发展到这个阶段,不调整、不改革就没有出路。

要确保农民增收势头不逆转。“小康不小康,关键看老乡”,农民收入的持续不断增长,是贯彻落实党的执政宗旨,确保农民和全国人民一道实现全面小康的重要保证。农业供给侧结构性改革也可能会带来阵痛,但无论如何,都必须确保农民种粮不吃亏,确保农民收入的持续增长,尤其是缩小城乡收入差距这个大趋势不逆转。在推进农业供给侧结构性改革的过程中,要注意加大对农业的支持保护力度,尤其是要注意优化支持保护方式,协调发挥好政府和市场两只手的作用,但是,无论怎么调整支持保护的方式,都要确保支持的力度只能增强、不能减弱。

农业供给侧结构性改革抓住了问题的实质,是解决“三农”面临的结构性、深层次矛盾的治本之策。要认识到,当前我国农业面临的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性、结构性供过于求和供给不足并存。矛盾的主要方面在供给侧,并且主要是结构性、体制性问题。从供给侧入手,用改革的办法,实现体制机制的深刻变革,推动农业发展方式的重大转变,理顺农业领域的重大关系,矫正农业资源的不良配置,不仅有利于推动农产品供需在更高水平上实现新的平衡,而且能提升农业全要素生产率,提高农业综合效益和竞争力。这无论是对农业发展、农民增收,还是对增强农村的活力,都会产生巨大的促进作用。

要确保农村稳定不出问题。“天下之安,系于垄亩”,农村社会的和谐稳定关系到社会主义新农村建设大局,关系到国家长治久安的大局。推进农业供给侧结构性改革,涉及千千万万普通农户,调整政策、出台措施一定要充分考虑各方面特别是农民的承受能力,要考虑到农村当前大多数还是一家一户的现实情况,把握好节奏,确保不出大乱子。要充分尊重农民意愿,改革不搞强迫命令,不代替农民做决定,不搞瞎指挥,不能损害农民的利益。要充分发挥农民自治的作用,注意引导村民通过民主协商解决矛盾问题和利益分配。

推进农业供给侧结构性改革,必须深刻把握其内涵要义和重点任务。推进农业供给侧结构性改革,要牢牢把握创新体制机制这个主要着力点、形成市场导向这个关键切入点、提高质量和效益这个根本着眼点、促进绿色发展这个重要关切点、增加农民收入这个基本立足点。在确保国家粮食安全的基础上,要紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。推进农业供给侧结构性改革,重点任务是要把农业结构调好调顺调优。在适应市场需求变化的同时发展适度规模经营,着力优化产品结构、经营结构、区域结构、产业结构;着眼提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产,切实让农业成为富民产业;树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,推进绿色生产方式,把该退的坚决退下来,把超载的果断减下来,把该治理的切实治理到位,促进农业可持续发展。

坚持稳中求进,还要牢固树立短板意识。当前,随着粮食连年丰收,农业农村经济发展形势持续向好,社会上开始出现放松“三农”、忽视农业的倾向。对此,我们要充分认识到农业仍然是经济社会发展的突出短板,农村依然是全面小康的短腿。要营造持续重视和加强“三农”工作的氛围,进一步凝聚共识、汇聚力量,坚持不懈地加快农业农村发展步伐,加快农业现代化建设。继续在思想上树立重农强农的坚定理念,在认识上提高对推进农业供给侧结构性改革紧迫性的意识,绝不能因为近些年农业农村工作出现了一定的好形势,就放松警惕,在思想上放松、在行动上懈怠。

推进农业供给侧结构性改革,必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好“三农”工作的方法论。当前,世界经济复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显,国内经济下行压力依然较大,稳住农业农村的“基本盘”比任何事情都重要。我们在推进农业供给侧结构性改革时,既要着眼长远发展,也要解决当前问题。调减玉米等供过于求的粮食品种,是推进农业供给侧结构性改革的重要内容,但决不能理解为简单地调减粮食总量,更不能损害粮食生产能力,而是要在调减过剩品种的同时相应增加优质品种生产。发展适度规模经营、培育新型经营主体,是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手,但扶持新型经营主体决不能忽视小农户,不能人为垒大户,农业改革的基本面必须照顾到大多数普通农户,实现共享发展。让市场机制在资源配置中起决定性作用,是推进农业供给侧结构性改革的重要原则,但决不能放松国家对农业的宏观调控,决不能削弱对农业的支持保护,而要创新宏观调控及支持保护的方式和思路,在解决农业面临的现实问题上见真招、出实效。归根到底,检验农业供给侧结构性改革成效,要看农民的钱袋子鼓起来没有。在推进农业供给侧结构性改革过程中,要把农业增产和农民增收放在同等地位考虑,广辟农民增收致富门路,坚决防止农民增收势头发生逆转。

当前国际政治经济形势的不确定性进一步加剧,国内经济下行压力较大,外在环境越是充满不确定性,农业农村这个“基本盘”的稳定就更显重要。“三农”向好,全局主动。我们一定要切实增强稳住农业农村这个“基本盘”的责任感和使命感,守好三条底线,不断加大强农惠农富农政策力度,把农业供给侧结构性改革真正抓出实效,推动农业农村工作再上新台阶。

“三农”向好,全局主动。推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展。推进这项改革,我们一定不能在方向性问题上出偏差,不能犯颠覆性的错误,要牢牢守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。只要我们全面加强和改进党对“三农”工作的领导,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,鼓励支持基层和群众大胆创造、大胆实践,允许试验、宽容失败,就一定能把农业供给侧结构性改革不断推向深入,为如期全面建成小康社会提供有效物质基础和强大动力支撑。

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