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2020年6月17日 - 行情价格

截至今年6月末,农行甘肃分行“双联惠农贷款”已发放197.21亿元,惠及28.5万农户,带动贫困农户增收超过30%以上,带动藏区农民增收5个百分点以上。…
截至今年6月末,农行甘肃分行双联惠农贷款已发放197.21亿元,惠及28.5万农户,带动贫困农户增收超过30%以上,带动藏区农民增收5个百分点以上。
为加快扶贫开发进程,2012年,农行甘肃分行与甘肃省财政厅联合创新推出了双联惠农贷款专属产品,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动金融机构信贷资金,支持广大农民群众脱贫增收。双联惠农贷款改变了过去的财政扶贫模式,将有限的财政资金整合起来,与金融机构共同扶持贫困农牧户发展特色产业,收到了扶贫又普惠的良好效果。据了解,截至目前,190多亿元的信贷投入没有一笔不良。
据悉,从2012年9月起,农行甘肃分行连续5年每年安排60亿元专项信贷资金,共投入300亿元,支持甘肃省58个贫困县的农户、专业合作组织和农业产业化企业发展,帮助农民脱贫致富奔小康。

融资难一直是困扰农村发展的瓶颈,特别是经济发展滞后的贫困地区,农民贷款难、贷款贵的问题更加凸显。2012年甘肃省委省政府在全省启动了向贫困宣战的“联村联户、为民富民”行动,行动开展伊始就出现了广大贫困农牧户有脱贫致富求发展的想法,却苦于缺少资金没有办..融资难一直是困扰农村发展的瓶颈,特别是经济发展滞后的贫困地区,农民贷款难、贷款贵的问题更加凸显。2012年甘肃省委省政府在全省启动了向贫困宣战的“联村联户、为民富民”行动,行动开展伊始就出现了广大贫困农牧户有脱贫致富求发展的想法,却苦于缺少资金没有办法的情况。中国农业银行甘肃省分行毅然承担起服务“三农”的社会责任,与甘肃省财政厅携手为行动量身打造、创新推出了“双联惠农贷款”,打开了银政合作向贫困宣战,帮助贫困农牧民金融脱贫的大门。

365bet手机版,长期以来,甘肃农村金融供给严重不足。贷款难、贷款贵已是掣肘扶贫开发和农村经济发展最突出的问题。贷款难,关键是农民缺乏有效的担保或抵押,很难达到金融机构的贷款准入条件。贷款贵,关键是农村金融机构少、运营成本大,涉农贷款利率高,农民利息负担重。

一年下来,甘肃省武威市古浪县西靖乡高峰村村民樊永会利用“双联惠农贷款”买进的850只羊,净赚了20多万元。在高峰村80户村民中,像樊永会一样踏上脱贫致富路的有66户,村民们依靠“双联惠农贷款”发展起了暖棚养殖、大棚蔬菜。

一年多时间里,农行甘肃分行累计发放“双联惠农贷款”70多亿元,惠及甘肃三大贫困片的58个贫困县中的11万贫困户,成为覆盖面广、直接服务基层、特别是具有生产发展能力和意愿的贫困户群体的新型金融产品,不仅有效缓解了贫困地区农牧民贷款难、贷款贵等难题,推动了富民产业的发展,而且加快了商业银行进入农村金融市场的步伐,增强了金融服务“三农”的方式和手段,提高了农民金融信用意识,推进了农村普惠金融,为贫困地区开展金融扶贫探索出了一条新路子。

“双联惠农贷款”,是农业银行为破解这两个难题、支持“双联”行动,与甘肃省财政厅联合创新推出的一款专属信贷产品。该分行连续5年每年安排60亿元专项信贷资金,共投入300亿元,支持全省58个贫困县的农户、专业合作组织和农业产业化企业发展。贷款对象主要向3个群体倾斜,即有生产能力的贫困户、少数民族地区贫困户、集中连片地区贫困户。贷款额度以5万元以下的小额贷款为主,注重贷款覆盖面,着眼发展特色种养业。

事实上,不只是高峰村,在甘肃的贫困地区,受惠于“双联惠农贷款”迈开脱贫步伐的村落还有很多。2012年,农行甘肃分行以解决农民群众反映最普遍的“融资难、融资贵”问题为突破口,与甘肃省财政厅联合创新推出“双联惠农贷款”,重点扶持贫困户、特困户的发展。

一年多来,“双联惠农贷款”得到了中央有关领导、甘肃省各级党政领导和社会群众的广泛关注。甘肃省委书记王三运说,甘肃坚持把化解制约农村发展的瓶颈问题作为着力重点,从最薄弱的环节、最急迫的事情入手,集中各方面的资源和力量进行攻坚,长期困扰农村发展、农民致富的资金短缺问题正在有效破题。省委副书记欧阳坚对农行甘肃分行金融支持扶贫作出批示:“农行认真贯彻中央金融服务‘三农’的有关要求,怀着感情,用真心和实际行动,不断探索新途径、创新服务方式,有效扩大惠农贷款,为甘肃农业发展,尤其是扶贫攻坚做出了积极贡献。”

王三运指出,甘肃农村经济要发展,既要“输血”,更要“造血”。“双联惠农贷款”兼具“输血”和“造血”功能。只有像农业银行这样,为老百姓实实在在地做事,党和政府的向心力和凝聚力就增强了。据了解,自2012年8月推出以来,截至2014年3月31日,“双联惠农贷款”已累计投放95亿元,惠及14.3万户贫困农户。据甘肃省财政厅调查统计,2013年全省农民人均纯收入增速13%,其中“双联惠农贷款”的贡献度约2个百分点左右。特别是对甘南藏区稳定和帮助农牧民增收效果明显,带动增收超过30%以上。

多年来,作为甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组成员单位中唯一一家商业银行,农行甘肃分行从党和国家扶贫工程大局出发,立足甘肃,积极探索,大胆创新,勇于实践,有效破解金融支持扶贫攻坚的困难和问题,取得了初步成效。

银政携手破解农村金融难题

农行甘肃分行负责人韩国强表示,双联惠农贷款主要是针对贫困户,运作模式具有独特性和创新性,是甘肃省和农行打造的“三农”特色品牌,已深入群众,被社会广泛认可。下一步,既要与时俱进作适当优化完善,又要坚持基本原理和基本政策制度稳定不变。农行将坚定不移地继续推动,持续加大投放,扩大覆盖面,科学管控风险,确保贷款用到关键处、发挥大作用。

推出“双联惠农贷款”,实施定向扶贫

农行甘肃分行行长许锡龙在谈到农村融资难的原因时说:“相比发达地区,甘肃农民融资面临两个难题,一是贷款难,通常情况下,金融机构为控制风险,会重点关注和更多依赖贷款的担保,而贫困农民恰恰缺乏有效的担保或抵押;二是贷款贵,由于农户贷款面向千家万户,贷款管理费用大,运营成本高,金融机构不得不通过上浮贷款利率来覆盖成本,这无形中加剧了农民的贷款费用。”

从2012年起,农行甘肃分行连续5年,每年安排60亿元专项信贷资金,支持甘肃开展“双联”行动,以全省58个贫困县、8790个贫困村的贫困户、特困户及农民专业合作组织为重点,重点扶持马铃薯、中药材、蔬菜、草食畜、经济林果等特色优势产业发展。

地处西部的甘肃,自然条件严酷,贫困面大。全省2600万人口有1300万贫困人口,占到了农村人口的80%。六盘山区、秦巴山区及藏区3个集中连片特困地区集中了58个贫困县,它们大都处在最偏远、最困难的区域,贫困程度深,返贫率高,脱贫难度大。

据了解,申请办理“双联惠农贷款”,农民无需提供担保,利率较低、手续简便,解决了贫困农户贷款准入门槛问题,提高了贫困农户对信贷资金的可获取性。

“贫困地区的农民要想脱贫致富,没有资金的支持是不行的。”甘肃省财政厅厅长张勤和说:“农民资金的获取,一方面来自财政补贴,但财政资金毕竟量小面大,效应有限;另一方面就必须依靠金融支持。”

两年来,“双联惠农贷款”犹如金融“甘霖”普降贫困山乡。不到两年时间,132亿元“双联惠农贷款”让甘肃58个贫困县的19万贫困农户受惠。统计数据显示,2013年,甘肃省农民人均纯收入增速13%,其中“双联惠农贷款”的贡献度约2个百分点。

中国农业银行董事长蒋超良说,农业银行的各项工作必须放到党和国家的全局工作中去谋划,集中连片特困地区所在行更要全力支持当地扶贫攻坚,必须要创新服务手段、拿出特惠政策、采取特别行动。农行甘肃分行与甘肃省财政厅经过深入调研,决定将财政资金和银行信贷资金相结合,发挥财政资金四两拨千斤的作用,引入银行信贷资金共同参与扶贫开发。由此,一个具有特殊扶贫金融内涵的专属信贷产品——“双联惠农贷款”诞生了。

推进“金穗惠农通”工程,开展普惠扶贫

许锡龙说,与一般金融产品相比,“双联惠农贷款”有两个显着特点:第一,由甘肃省财政一次性注资7.8亿元,在58个贫困县成立融资担保机构,为农户贷款提供担保,解决贫困农户贷款难的问题,农行甘肃分行每年新增60亿元贷款规模,连续5年共投入300亿元专项给予贷款支持;第二,农行让利,对“双联惠农贷款”执行最低的国家基准利率,并由省财政全程全额贴息,进一步解决农牧民贷款贵的问题。

在兰州,到医院办理住院手续的李伟老人得知只凭一张农行“金穗惠农新农合联名卡”就能先住院看病再付费时,又惊又喜。医生告诉他,拿着卡办理住院手续,出院时只交自付的那部分钱就行了。“金穗惠农新农合联名卡”是农行甘肃分行与甘肃省卫生部门联合打造的一款惠农产品,也是农行“金穗惠农通”工程的一项重要内容。

作为财政资金撬动银行信贷资金,“双联惠农贷款”的推出既是农行甘肃省分行在服务“三农”上的金融创新之举,也是甘肃省财政资金投入扶贫方式的一次新的探索和尝试。张勤和说,通过“双联惠农贷款”,甘肃改变了过去撒胡椒面式的财政扶贫方式,将有限的资金放大了数倍,吸引更多信贷资金进入农村,支持农民脱贫致富,发挥了财政资金的最大效应和杠杆作用。

为打通农村金融服务“最后一公里”,2011年以来,该行全面实施“金穗惠农通”工程,依托代理渠道和电子化平台,在村卫生所、便利店、电信移动网点等场所设立惠农服务点,搭建覆盖省、市、县、乡、村五级的服务网络。

造血输血并重多种效果显现

目前,农行甘肃分行已建成惠农金融服务点1.7万个,累计投入1.6亿元,共布放ATM、POS、转账电话等自助机具近两万台,能够为全省70%的行政村、90%的农户提供足不出村、方便快捷的银行账户查询、转账、小额取现等基础性金融服务,基本实现了“户有卡、村有点”。特别是与省卫生部门联合创新推出的“金穗惠农新农合联名卡”,具有识别参合农户身份、新农合省内异地实时结算等金融服务功能。目前,已发卡474万张,覆盖全省90%的参合农户,使甘肃农民率先实现全省范围内“先看病、后付费”,并通过减免卡工本费、年费、小额账户管理费等,为农民让利2.36亿元。

“‘双联惠农贷款’的设计初衷,是帮助贫困地区农民发展生产、脱贫致富。”许锡龙说。在实践中,他们将贷款瞄准扶贫攻坚的重点贫困户上,在地域选择上覆盖了全省58个贫困县和443个“插花型”贫困村。在贷款使用上,突出产业富民,重点投到马铃薯、中药材、蔬菜、草食畜、经济林果等具有甘肃特色的产业中,用资金推动产业发展,以构筑贫困户稳定脱贫的发展基础。

推行“三农”金融辅导,开展“融智”扶贫

“整合扶贫资金全程贴息是政府给予农户的实惠,是为‘三农’‘输血’;信贷支持农户从事富民特色产业发展并执行基准利率,是农行履行社会责任和让利农户,是帮助农民‘造血’。”农行甘肃分行副行长韩国强说,“农行执行基准利率,每年给农民让利2个亿,5年让利10个亿;甘肃省财政按基准利率全额贴息,5年贴息18亿。两笔加起来,相当于给农民让利近30亿元。我们要求贷款90%以上要以5万元及以下为额度重点放给贫困户;10%放给有辐射带动作用的大户;额度在50~100万元的贷款严格控制。为了让贫困户休养生息、积蓄发展能量,贷款期限以2~3年为主。”

【365bet手机版】四川邮储行塑造养殖业双联惠农业贷款款”。在甘肃省白银市会宁县新堡子乡驮营村,村委会喇叭通知,农行要派人来村里宣讲“三农”知识,农民赵成智等村民都会迅速赶到村委会大院听讲座。

“多亏了‘双联惠农贷款’,现在日子变得越来越好!”操着一口浓重的藏家普通话,甘肃省甘南藏族自治州合作市勒秀乡麻木索那村村主任南卡桑吉乐呵呵地告诉记者,“年初我贷了5万元买牛,一头牛6000元,自己又添了点钱买了10头,加上以前的60多头,这一年下来光养牛就能挣四五万元。”现在,麻木索那村127户牧民中,有117户贷到了507万元的“双联惠农贷款”,是甘南州“双联惠农贷款”覆盖率最高的行政村。甘南州委常委、副州长刘小宇深有感触地说:“‘双联惠农贷款’面向最广大的农牧民,是甘南州历史上覆盖面最广的一个信贷产品,为像甘南这样的少数民族地区做好普惠金融和扶贫开发工作开了一个好头。”

为让贫困农民能贷款、贷到款,更让他们会用款、见效益,农行甘肃分行2013年建立“三农”金融辅导制度,通过组建农行客户经理、担保调查团队人员、产行业专家和乡村干部“四支队伍”,采取业务同步、集中辅导方式,为农民提供智力支持。辅导内容上,突出特色主导产业生产技术辅导和典型致富案例经验推介,以提高农民生产致富能力。

借助“双联惠农贷款”,不仅发展了贫困地区农牧民的生产,改善了生活,而且还呈现出一些新的变化。

目前,该行已组建6000人的辅导团队,在全省14家市州开展集中辅导近1328场,辅导19.9万人次,惠及贫困农民200万人;解决贫困地区农业种植问题5.04万个、养殖问题11.76万个,使贫困农民的种植养殖效益得到明显提高。

【365bet手机版】四川邮储行塑造养殖业双联惠农业贷款款”。由于“双联惠农贷款”面对千家万户,入手要求多,管理难度大,完全依靠银行承担有一定困难,为此农行甘肃分行创新做法,和当地政府联合成立担保调查队,更多地借助乡村干部的力量与农行工作人员一起入户调查、管理贷款、收回贷款。这样既减少了银行的管理费用,也使银行的贷款能跟着政府的扶贫规划投放,精准度更高,作用更加明显。

甘肃省武威市天祝县松山镇镇长唐培皇说:“基层政府工作人员参与到贷款调查和贷后管理中去,为我们在管理社会、发展经济方面提供了一个有力的抓手,拓宽了我们服务群众的渠道,进一步密切了群众和基层政府之间的联系。”

甘南藏族自治州通过贷款发放摸底,加强了农牧民居民身份证管理;农牧民因为有了贷款,心思都用在了生产发展上,生活也随之改善,促进了藏区的稳定。

机制创新制度保证发挥长期作用

【365bet手机版】四川邮储行塑造养殖业双联惠农业贷款款”。贫困户脱贫不仅缺资金,也缺技术。农户要实现长久稳定脱贫,还要依靠自身的发展能力。

为了提升农户自我发展的能力,同时增强他们的还款能力,农行甘肃分行在发放“双联惠农贷款”的过程中,创造性地建立起了“‘三农’金融辅导员”制度,在指导农民如何贷到款的同时,也帮助他们使用好贷款。扶上马,还要送一程。聘请农科专家进村入户,向农民宣传讲解“三农”政策、生产经营技术、基础金融知识、法律法规知识和致富案例,培育广大农民生产技术能力和市场意识、金融意识、发展意识。

“‘双联惠农贷款’推进到哪里,金融辅导就跟进到哪里。我们就是要通过这种通下情、接地气、传知识、送服务的方式,帮助贫困农户寻找致富路径、发展富民产业、提高经营技能,不仅让农民能贷款、贷到款,更让农民会用款、还起款,把对农民的金融支持效果放大,产生更大的致富作用和社会效益。”韩国强说,“我们还要求农民在贷款使用上,必须自己先支付利息,财政再把钱打到农民的账户上,目的就是要让农民知道这是银行的贷款,到期必须归还。政府对他们有补助、给贴息,是党的关怀,以培养广大农民的信用意识并传播了惠民政策。”

【365bet手机版】四川邮储行塑造养殖业双联惠农业贷款款”。目前,农行甘肃分行已有金融辅导员2000多名,辅导农民超过11万人次,集中辅导达800多场。许锡龙说:“甘肃农民一天不脱贫,农行‘三农’金融辅导工作一天不结束。”

为确保“双联惠农贷款”的发放有力有序推进,甘肃省委省政府、中国农业银行总行对这项工作予以了高度重视。在实施过程中,甘肃省制定了工作考核评价办法与担保注资以奖代补办法,将“双联惠农贷款”作为“双联”行动的有效平台和有机载体纳入政府考核。农总行也及时研究解决“双联惠农贷款”推进中存在的困难问题,出台了一系列特殊倾斜政策和办法:将专为“双联惠农贷款”提供担保的担保公司担保放大倍数调整至8倍,专项配置“双联惠农贷款”信贷规模,安排业务战略费用8000万元。此外,为避免“双联惠农贷款”投放对甘肃分行绩效考核的不利影响,农总行还制定了对“双联惠农贷款”经济资本系数、经济资本回报率等指标单独进行考核的政策,在制度上保证贷款工作的顺利实施。

【365bet手机版】四川邮储行塑造养殖业双联惠农业贷款款”。此外,为了防范金融风险,农行甘肃分行还建立了省、市、县三级银政沟通联络机制和内部会议制度,定期召开银行、财政及担保公司三方联席会议和领导小组会议,密切关注并随时协调解决贷款投放中出现的问题。目前,甘肃省已抽调4797名乡镇干部,组建了287个担保调查团队,与银行共同开展贷前调查和贷款管理工作,为“双联惠农贷款”持续健康发展提供人力保障。

省委书记王三运说,下一步,甘肃将抓好资金支撑的持续化,坚持尽力而为、量力而行,多方筹集财政资金,提高担保机构的担保能力,在有效防范金融风险的前提下,逐步扩大惠农贷款规模,进一步缓解贷款难、规模小、门槛高的问题,为农村发展提供源源不断的金融血脉。

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