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政策热点:棉花补贴细则或将出台

2020年6月20日 - 法制民生

近日获得的资料显示,大豆、棉花直补政策的市场价格将使用采价的方式,且直补金额不设上限。
根据资料内容,目标价格补贴与现行农业补贴存在较大区别…

南疆地区部分棉花企业近日反馈,已接到关于目标价格信息采集等相关培训的通知。分析人士指出,新棉上市临近,结合8月底国储棉将停止投放的情况,相关培训通知或预示着下周2014年新疆棉花直补细则将发布。内地棉花相关政策或也将于近期公布。卓创棉花分析师认为,新疆棉花按照面积和产量相结合进行补贴的可能性较大。

南疆地区部分棉花企业近日反馈,已接到关于目标价格信息采集等相关培训的通知。分析人士指出,新棉上市临近,结合8月底国储棉将停止投放的情况,相关培训通知…

政策热点:棉花补贴细则或将出台。政策热点:棉花补贴细则或将出台。近日获得的资料显示,大豆、棉花直补政策的市场价格将使用采价的方式,且直补金额不设上限。

政策热点:棉花补贴细则或将出台。疆棉直补细则将明确

政策热点:棉花补贴细则或将出台。政策热点:棉花补贴细则或将出台。南疆地区部分棉花企业近日反馈,已接到关于目标价格信息采集等相关培训的通知。分析人士指出,新棉上市临近,结合8月底国储棉将停止投放的情况,相关培训通知或预示着下周2014年新疆棉花直补细则将发布。内地棉花相关政策或也将于近期公布。卓创棉花分析师孙立武认为,新疆棉花按照面积和产量相结合进行补贴的可能性较大。
政策热点:棉花补贴细则或将出台。政策热点:棉花补贴细则或将出台。疆棉直补细则将明确
今年中央一号文件提出,今年将正式启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。今年4月,国家发改委、财政部、农业部三方面联合下发通知,明确试点地区今年棉花目标价格为每吨19800元。不过,尽管目标价格已经制定,但实施细则尚未公布。
新疆生产建设兵团发改委近期下发的《兵团棉花目标价格改革试点方案》(征求意见稿)提出,按照国家棉花价格标准,按照价补分离原则,以市场为导向,依照目标价每吨19800元的差价进行补贴,兵团将逐级兑付补贴款到植棉户手中。
征求意见稿提出了六项具体措施:一是严格对面积、产量统计、公示;二是规定兵团植棉者种植的棉花必须交兵团轧花厂才能获得补贴;三是明确兵团皮棉产量测算、核定、报送责任和程序;四是规范种植户凭轧花厂出具的籽棉收购结算票据向团场申请发放补贴,团场按照种植者实际交售的籽棉量进行补贴资金兑付;五是制定棉花目标价格补贴加工企业加工资格认定标准、流程和退出机制;六是进一步发挥兵师棉麻公司营销网络体系作用,加大营销力度。
内地棉市局面更复杂 相对而言,内地棉花市场将呈现出更加复杂的局面。
近期郑棉cf1501合约在14000-15000元/吨波动,市场对下一年度的棉价区间已基本达成共识。目前内地主要棉产区棉花长势良好,黄河棉区、山东、河北棉区采摘时间有望提前3-5天。
不过,由于政策迟迟不明确,加之今年是重回无收储时代的第一年,棉花市场各主体观望情绪浓厚,棉企普遍按兵不动,至今没有明确的入市意愿,内地籽棉交售启动时间或将有所推迟。
据监测,内地67%的棉企计划在9月中旬后甚至10月份入市,且63%棉企认为开秤价在3.0-3.5元/斤。山东省德州市棉花协会相关工作人员分析认为,今年9月份新棉上市后,如果籽棉价格低于4元/斤,棉农会严重惜售,同时会造成棉花种植面积大幅下滑。
分析人士指出,如果内地棉花收购完全面向市场,目前的价格将会造成棉农惜售,在国储棉停止投放期间,市场棉花供应或会出现一定波动。
中国棉花协会副秘书长王建红此前曾透露,国家决定对新疆以外地区棉花种植业进行一定补贴。随着内地棉花补贴相关政策的出台,预计市场后期走势或将明朗。

根据资料内容,目标价格补贴与现行农业补贴存在较大区别,主要区别有两点。一是现有涉农补贴大多按照计税面积发放,与是否种植和种植何种农作物不挂钩,是普惠制补贴;目标价格补贴要与作物实际种植面积或产量、销售量挂钩,多种多补,不种不补。二是现有补贴相对固定,只增不减,年年发补贴;目标价格补贴要与市场价格挂钩,只有当市场价格低于目标价格时才发补贴;低的越多,补贴越多。

今年中央一号文件提出,今年将正式启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。今年4月,国家发改委、财政部、农业部三方面联合下发通知,明确试点地区今年棉花目标价格为每吨19800元。不过,尽管目标价格已经制定,但实施细则尚未公布。

业内人士向表示,根据内容来看,补贴金额的多少是由市场价格与目标价格的差额决定,而并不是按照一定的标准统一发放。这样的做法使补贴差异化,有利于不同地区种植者的利益。

新疆生产建设兵团发改委近期下发的《兵团棉花目标价格改革试点方案》提出,按照国家棉花价格标准,按照“价补分离”原则,以市场为导向,依照目标价每吨19800元的差价进行补贴,兵团将逐级兑付补贴款到植棉户手中。

在国家发改委价格司工作人员对棉农讲解时也指出,平均价格是在9月至11月采集市场数据后得出的,补贴总额则是根据国家统计局调查的新疆棉花总产量和差价来确定。补贴与全疆棉花平均市场价格挂钩,并不按照单个种植户单独补贴。如果今年新疆地区棉花平均价格为12000元/吨,那么国家就会按照新疆棉花总产量,每吨补贴7800元到自治区和兵团,然后由自治区和兵团将补贴发放到棉农手中。

征求意见稿提出了六项具体措施:一是严格对面积、产量统计、公示;二是规定兵团植棉者种植的棉花必须交兵团轧花厂才能获得补贴;三是明确兵团皮棉产量测算、核定、报送责任和程序;四是规范种植户凭轧花厂出具的籽棉收购结算票据向团场申请发放补贴,团场按照种植者实际交售的籽棉量进行补贴资金兑付;五是制定棉花目标价格补贴加工企业加工资格认定标准、流程和退出机制;六是进一步发挥兵师棉麻公司营销网络体系作用,加大营销力度。

目前棉花直补的相关细则制定进程较快,而大豆相对较慢。在制定价格指标方面,棉花市场价格为轧花厂收购的籽棉折皮棉价格。有关部门根据监测的籽棉价格、棉籽价格、衣分率等指标。大豆市场价格为试点地区各省(区)国标中等大豆到库(到厂)收购价格。

内地棉市局面更复杂

上海中期期货分析师朱罡称,临近新大豆上市,但直补政策细节迟迟未出,市场一度猜测大豆直补政策是否实行。这份资料显示大豆直补政策确将实施,虽然具体细则仍未明确,却给市场提供了定心丸。在一定程度上刺激了市场做多的情绪,国内大豆或将延续强势。

相对而言,内地棉花市场将呈现出更加复杂的局面。

事实上,昨日连豆、郑棉均有所反应,尾盘大幅拉升。今日,大豆主力继续大幅上扬,涨幅逾1%。郑棉也大幅上扬,收复周一、二两个交易日跌幅。

近期郑棉CF1501合约在14000-15000元/吨波动,市场对下一年度的棉价区间已基本达成共识。目前内地主要棉产区棉花长势良好,黄河棉区、山东、河北棉区采摘时间有望提前3-5天。

不过,由于政策迟迟不明确,加之今年是重回无收储时代的第一年,棉花市场各主体观望情绪浓厚,棉企普遍按兵不动,至今没有明确的入市意愿,内地籽棉交售启动时间或将有所推迟。

据卓创资讯监测,内地67%的棉企计划在9月中旬后甚至10月份入市,且63%棉企认为开秤价在3.0-3.5元/斤。山东省德州市棉花协会相关工作人员分析认为,今年9月份新棉上市后,如果籽棉价格低于4元/斤,棉农会严重惜售,同时会造成棉花种植面积大幅下滑。

分析人士指出,如果内地棉花收购完全面向市场,目前的价格将会造成棉农惜售,在国储棉停止投放期间,市场棉花供应或会出现一定波动。

中国棉花协会副秘书长王建红此前曾透露,国家决定对新疆以外地区棉花种植业进行一定补贴。随着内地棉花补贴相关政策的出台,预计市场后期走势或将明朗。

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