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365bet手机版勠力同心夯实脱贫路 攻坚拔寨共筑小康梦

2020年6月28日 - 农副产品

泗县坚持以精准扶贫精准脱贫为根本,以增强内生动力为关键,研究制定了泗县三年精准扶贫精准脱贫的意见、总体规划、专项规划及年度行动计划,以六项政策推动全县精准扶贫。2015年实现2…
泗县坚持以精准扶贫精准脱贫为根本,以增强内生动力为关键,研究制定了泗县三年精准扶贫精准脱贫的意见、总体规划、专项规划及年度行动计划,以六项政策推动全县精准扶贫。2015年实现22727人、25个贫困村脱贫,脱贫率将达到34.75%。

———围场实施“五个全覆盖”打赢脱贫攻坚战

近年来,老区金寨县从库区、山区、贫困地区的实际出发,以脱贫攻坚统领经济社会发展,大力推进精准扶贫。“十二五”时期累计脱贫11万人,目前全县贫困人口为8.34万人,贫困发生率…
近年来,老区金寨县从库区、山区、贫困地区的实际出发,以脱贫攻坚统领经济社会发展,大力推进精准扶贫。“十二五”时期累计脱贫11万人,目前全县贫困人口为8.34万人,贫困发生率为14.34%。今年初,金寨县委、县政府又制定、出台了《关于全力实施“3115”脱贫计划,坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,迅速掀起了新一轮脱贫攻坚热朝。“3”即确保实现“人脱贫、村出列、县摘帽”三个目标;“11”即实施精准脱贫10大到户举措、推进脱贫攻坚10大工程;“5”即强化落实5项保障措施。

去年以来,阳原县围绕 “两不愁三保障” 总体目标, 结合 “六个精准”“五个一批”
要求, 强力攻坚, 实施精准扶贫精准脱贫,
全县共有73个贫困村实现脱贫出列, 建档立卡贫困人口10392户、18382人摘
“穷帽”。

一户一策,推进产业精准扶贫。结合南北两条扶贫产业带16个产业基地建设,编制贫困村产业脱贫规划和贫困户脱贫方案。按照“一人创业,全家致富”、“一人就业,全家脱贫”的思路,对有发展能力、发展愿望的14861户贫困户,根据特点、需求和条件,分别进行肉鸭养殖等产业对接帮扶,探索形成了“政府
基地 经营主体 农户”、“龙头企业+基地+农户”、“企业投资 能人租赁
农户”、“现代农业联合体 基地 农户”四种产业扶贫模式。

“我们主要在围巾上绣梅花、牡丹花,绣好后企业按合同回收,每条围巾能收入80元。”围场满族蒙古族自治县杨家湾乡邵家店村村民赵丽说。

一是精准界定脱贫。认真落实省委、省政府关于编制“四个清单”的工作要求,逐户回查,使脱贫攻坚对象更加精准。对建档立卡贫困户,组织干部逐户调查,倒排核准,公开评议,重新确定贫困户,做到一户不漏、一户不错、一户不假。因户施策,使脱贫攻坚路径更加精准。根据贫困户需求,设计10项脱贫措施“菜单”,让贫困户结合实际自行选择,使脱贫措施与贫困户需求有效对接,确保扶贫工作对症下药,不搞“一锅熟”。整合资金,使脱贫攻坚项目更加精准。近三年,全县争取财政扶贫资金18702万元,移民后扶资金34695万元,整合涉农资金63255万元,集中财力、捆绑使用,实施了小型水利、村组道路、人畜饮水、易地扶贫搬迁、基本农田、八大农业产业发展等方面脱贫项目3582个,改善了贫困乡村的生产生活条件,推动了优势产业的连片发展,带动1万余户贫困群众增收脱贫。传递压力,使脱贫攻坚责任更加精准。落实“四级四帮”责任制,实行县领导帮扶到乡、县直单位帮扶到村、乡镇帮扶到户、党员干部帮扶到人,确保了每个重点贫困村都有单位联系,每一个贫困户都有一名帮扶责任人。

365bet手机版勠力同心夯实脱贫路 攻坚拔寨共筑小康梦。夯实产业基础,抓好产业扶贫。全面推动产业覆盖工程,以光伏、肉驴养殖两个产业为抓手带动脱贫增收。
去年, 该县光伏总装机容量突破10万千瓦, 带动3334户贫困户增收,
实施163个村级光伏扶贫电站项目, 带动9151户贫困户增收;
肉驴养殖量从2000多头发展到2万头, 建成两个万头驴养殖基地, 通过
“企业+合作社+农户” 的利益联结模式,
覆盖全县70个村、7986户贫困户、13892名贫困人口。

对症下药,推进医疗精准扶贫。制定《泗县健康促进扶贫行动实施意见》,建立贫困人口医疗保险、大病保险、大病救助、社会救助、医院特助“五位一体”的保障体系。除丧失劳动能力纳入兜底工程外,每个因病致贫户都有一个乡村干部、一个乡村医护人员为包保责任人,开展康复治疗、健康引导和产业帮扶。

皇家满绣文化开发有限公司与邵家店村合作,建立皇家满绣围场邵家店村文化产业基地,培训绣娘50余人,让村里的绣娘足不出户即可实现稳定脱贫。

二是“两轮”驱动脱贫。坚持“功夫在扶贫中,理念在扶贫外,跳出扶贫抓扶贫”,把工业化、城镇化“两轮”驱动作为脱贫攻坚的根本路径来抓。三年来,新增亿元项目57个、新增就业岗位1.9万个,努力做到一人就业、全家脱贫。结合农村宅基地制度改革、移民避险解困、生态移民、危旧房改造等项目,编制行政村村庄布点规划,制定易地扶贫搬迁优惠政策,根据贫困户意愿和家庭状况,引导他们向县城、集镇和中心村庄搬迁安置。十二五时期全县共建成移民点16处,搬迁贫困人口1449户6106人。十三五时期全县计划实施易地扶贫搬迁1.1万户3.8万人,并对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。其中,2016年计划完成2884户9726名贫困人口、3232户10908名水库移民的搬迁任务,目前,各项基础工作已全面展开。

抓好就业扶贫,拓宽增收渠道。紧抓东西部扶贫协作、省
“五包一”等契机,与北京和省内多家用人单位签订劳务协作协议,全年劳务输出635人;在所有村设置卫生清洁员、送水员、治安巡逻员等公益岗位,
为8936名有一定劳动能力的贫困人口提供就业岗位;实施毛皮产业 “扶贫车间”
政策,
带动5200多名贫困人口从事毛皮产业。截至目前,该县劳动年龄段建档立卡贫困人口已就业7474人。

因人施教,推进教育精准扶贫。建立义务教育贫困生和贫困大学生资助体系。在国家政策支持的基础上,2015年泗县整合187.6万元集中救助603名贫困大学生、325名贫困生。在县职业教育中心基础上,成立宿州环保学校,与国家室内车内环保产品质量监督检验中心合作建设室内车内环境监测治理培训基地、空气净化器制造维修培训基地,9800平方米实训楼投入使用。通过“基地
合作社 农户”等模式,培训贫困人口2372人、致富能手361人。

皇家满绣创始人、武汉幸福满绣文化开发公司总经理邹定东说:“公司依托上海的设计师团队和武汉的运营销售团队,将基地绣娘绣制的高端产品销往中国南方航空、贵州茅台集团等,打造皇家满绣品牌,走绣娘脱贫致富、公司快速发展双赢之路。”

三是创新引领脱贫。实施光伏扶贫。为解决“失能”、“弱能”贫困户脱贫问题,2014年以来,该县采取三个三分之一的筹资办法,为近万户贫困户每户安装一个3千瓦、年收入3000元的光伏电站。2015年,改进光伏扶贫模式,将分户电站改为集成式电站,虚拟到户,实现发电收益精准、动态、可调整。为解决贫困村集体经济薄弱问题,在218个村成立218个集体经济创福公司,以创福公司为平台,每村安装一座60千瓦的光伏电站,村集体年增收6万元以上,今年计划将各村装机规模扩大到100千瓦。实施产业扶贫。建立“金融
新型经营主体 土地流转 农户
贫困户”紧密链接的产业扶贫机制,通过扶持龙头企业、合作社等新型经营主体,安排就业,通过经营收益分红、反租倒包经营、产品合作共赢等方式带动贫困户增收。目前已确定103个经营主体帮扶1255户贫困户。实施培训扶贫。依托金寨职业学校,整合培训资源,开展“1
1
1”培训,即让每1户贫困家庭有1人参加培训,掌握1门技能。三年来,通过培训转移就业2.5万人,其中贫困劳动力4205人,计划4年内让全县所有贫困户家庭至少有1人得到培训,以培训促就业、以就业促脱贫。

易地扶贫搬迁,
搬出群众幸福感。截至去年底,阳原县已搬迁建档立卡贫困人口1600人,
超额完成年度任务。按照搬迁安置与产业园区、配套设施同步推进的原则,该县在安置点优先发展光伏电站以及养殖等产业,
确保群众“搬得出、 稳得住、 有事做、
能致富”。同时,积极开展就业创业培训,通过设置公益岗位、劳务对接输出等方式,帮助搬迁贫困人口实现就业增收。

因地制宜,推进易地精准扶贫。抢抓金融扶贫政策机遇,与农发行开展农村土地流转、易地扶贫搬迁及农村人居环境改善建设项目。将承担行洪功能、居住分散、村庄整体破旧、空心村多、交通等基础设施滞后的贫困村纳入实施范围,坚持扶贫搬迁与优化人居环境、发展现代农业、土地综合整治相结合。目前,土地流转2个亿贷款、易地扶贫搬迁一期6个亿贷款获批。

“村里准备对所有绣娘再进行高端培训,让他们的刺绣都达到公司要求,获得更高收入。同时,计划今年发展羊肚菌种植,让男劳力也有工作舞台,实现整村脱贫。”邵家店村党支部书记柴景英信心十足地说。

365bet手机版勠力同心夯实脱贫路 攻坚拔寨共筑小康梦。四是金融支持脱贫。结合农村金融综合改革,健全组织体系、创新金融产品体系、完善服务体系等,实现基础金融服务村级全覆盖,农户可以“申请贷款不出户、存取现金不出村、汇款业务不出乡”。大力实施“免担保、免抵押”扶贫创新小额信贷,完成贫困户评级授信5亿元,截止目前,已向79户经营主体发放扶贫贷款4860万元,带动972户贫困户增收。另外,针对有劳动力、有创业潜力的贫困户直贷到户工作全面铺开。大力实施创业贷款,前三年全县累计发放贷款13.84亿元,是全市其他县区总和的2.6倍,支持3800多家新型经营主体、小微企业、个体工商户发展壮大,带动9334户贫困户发展增收项目、实现创业脱贫。到2015年底,全县涉农贷款达到84.6亿元,占贷款余额的82.13%。

建立综合保障体系,实现兜底式扶贫。对低保家庭进行了精准核查,确保低保金和特困供养资金按时足额发放;对农村建档立卡贫困户救助12021人次,
发放救助资金487万元; 对全县2123名贫困残疾人发放生活补贴和护理补贴,
做到了应补尽补。
同时对全县168户、300人困难边缘户进行重点关注,及时通过低保、临时救助、医疗救助给予帮助,
切实筑牢了兜底保障防线,有效保障了困难群众的基本生活需求。

一村一项目,推进项目精准扶贫。摸清贫困村基础设施欠账,精准安排项目,加快“水电路田房”整体提升。

365bet手机版勠力同心夯实脱贫路 攻坚拔寨共筑小康梦。近年来,围场满族蒙古族自治县深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,全面落实党的十九大精神,以全县154个贫困村、4.3万贫困人口脱贫出列为目标,以22个深度贫困村为重点,整合资源、加大投入、集中攻坚,为全部贫困村、贫困户、贫困人口制定精准扶贫、精准脱贫工作台账,切实提高脱贫攻坚精准度和贫困群众满意度,坚决打好脱贫攻坚战。

五是旅游拉动脱贫。提升大景区带动脱贫。以创建国家级全域旅游示范区为目标,大力促进景区景点品位大提升。2015年接待游客654万人次,创综合收入26.2亿元,全县近20万人参与旅游三产经营服务,分享旅游“红利”。发展乡村旅游推动脱贫。结合美丽乡村建设,打造各具特色的乡村旅游示范点,建成吴家店华润希望小镇、麻埠桂花村等32个“袖珍型”精品村庄,小南京乡村旅游扶贫示范区成功创建为4A级景区,脱贫效果明显。探索“旅游
”融合发展提升脱贫。推进旅游
“红色文化”、“休闲体育”、“长寿产业”、“特色产业”、“茶文化”等产业融合发展。2015年六安茶谷游客增加10万人次以上,带动300户900余人脱贫。推行农家小院“1
N”模式精准脱贫。县财政每年安排200万元奖补资金,支持旅游区沿线发展农家小院、原生态体验、观光采摘、垂钓休闲、养生度假等乡村旅游。全县授牌233家农家小院,推行“1
N”扶贫模式,每个农家小院带动3-5家贫困户增收,每年带动1000户以上贫困户实现脱贫。

发挥洼地效应,推进兜底精准扶贫。坚持资源盘活、联动扶贫和政策保障相结合,实施兜底工程。对有资源的兜底户,通过土地托管、土地流转、入股分红等方式救助;对本人无力脱贫,但子女、亲属有能力的,重点支持其子女、亲属脱贫致富,提高赡养能力;对五保户,通过加强敬老院建设和结合易地扶贫搬迁建设老年房等措施救助。同时,将光伏扶贫政策重点用于无资源无能力的贫困户,坚持“集中布局、受益到户”,完成5000户户用光伏,带动5800贫困人口人均增收600元;30个贫困村光伏电站、16个敬老院光伏电站2015年底并网发电。

“我们要以深度贫困地区为重点,以提高脱贫质量为根本,围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题持续用力,不断提高农民的生活质量和水平,实现从‘生活宽裕’迈向‘生活富裕’。”县委书记刘众民说,围场重点实施“产业扶贫、政策兜底、基础提升、安居扶贫、智力扶贫”五个全覆盖工程,确保到2019年底脱贫出列。

六是“兜底”保障脱贫。在落实低保、合作医疗、农房保险、大病救助、产业保险等各项扶农惠农政策的基础上,通过整合社会救助资金、保障资金,为农村五保户、重度残疾人、计生优待家庭等困难群体代缴参合参保费。每年拿出500万元资金,建立特困救助基金,开展“兜底”保障,及时解决特困群众的基本生活困难,为贫困群众筑起“最后一道保障网”。两年来,共有18.6万重病、重灾、低保、五保等特殊困难人群得到救助,发放救助资金1.92亿元。

泗县把2016年定为扶贫攻坚加速年,全县将进一步增强产业扶贫的支撑力、政策扶贫的牵动力、贫困人口的内生力、社会参与的帮扶力、基层党组织的保障力,确保2018年前实现“脱贫摘帽”。

围场计划统筹各类资金33.5亿元投入全县“五个全覆盖”工程,科学选择“金融贷款、生态产业、功能农业、乡村旅游、光伏电站、农村电商、就业创业、结构调整”等产业扶贫措施,落实产业就业增收“多重保障”,确保全部扶贫对象均能实现“产业增收有保障、义务教育有保障、住房安全有保障、政策兜底有保障、基础提升有保障。”

推行“N+1”扶贫模式 实现产业扶贫全覆盖

围场计划投入各类产业扶贫资金20余亿元,对全县贫困村、贫困户实施产业扶贫全覆盖工程,严格按照“六个精准”要求,大力推行“N+1”扶贫模式,持续实施“农业产业+扶贫”“生态产业+扶贫”“股份合作+扶贫”“乡村旅游+扶贫”“光伏电站+扶贫”“金融贷款+扶贫”等产业扶贫工程,壮大产业规模,做大产业总量。通过自主经营、入股分红、直接带户、土地流转、吸纳务工等方式,让每户贫困户都能获得稳定的产业收入,实现贫困户持续增收;每个贫困村都有村级集体经济组织,村级集体经济收入超过2万元。

——实施“农业产业+扶贫”行动。计划投入农业产业资金1亿元,以实现村村有脱贫产业、户户有增收门路。依托特色扶贫产业片区建设,扩大中药材种植面积,种植中药材总面积达到12.57万亩以上;大力实施功能农业扶贫工程,种植富硒马铃薯3.5
万亩、富硒胡萝卜0.5
万亩;大力实施结构调整扶贫工程,与旅游观光相结合,支持半截塔、道坝子、兰旗卡伦等高速公路、干线公路及旅游公路沿线乡镇发展万寿菊、玫瑰花、油菜等花类经济作物种植,新增种植面积6.2
万亩以上;与京津“菜篮子”工程建设相结合,加大设施蔬菜种植扶持力度,种植总面积达到5.47
万亩。根据贫困户自身能力和承包土地情况,让有一定劳动能力的贫困户通过发展种植养殖、农家游、家庭手工业等项目,实现脱贫致富目标,确保有劳动能力和经营基础的1.89万名贫困人口实现稳定增收脱贫。

——实施“生态产业+扶贫”行动。计划投入生态产业资金3亿元,大力推行“一林生四财”生态扶贫模式,在“一个战场上”打好脱贫攻坚、生态建设“两场战役”。

坚持“林上要果”。立足全县林果产业“两环、四区、七大基地”规划布局,狠抓供给侧改革,调优调强产业发展结构,大力发展以干鲜果品、木本油料、园林绿化苗木、木本花卉中药材等为主的经济林产业。全县经济林总面积达到23万亩,打造金红苹果、“围选1
号”杏扁、绿化苗木等林果产业专业乡3个、专业村18个。同时,大力推进涉林行业协会、龙头企业和产业大户实施规模化经营,通过引导贫困户以土地入股、土地流转、参与劳务等方式,促进贫困户增收。通过发展林果产业,辐射带动2万人实现增收。

坚持“林中旅游”。大力发展森林旅游产业,促进带动贫困农户脱贫致富。依托“塞罕坝”“红松洼”“御道口”等国内外知名生态旅游品牌,积极营造良好的旅游环境,吸引更多的游客前来休闲度假。发展“林下间作”模式,多角度、深层次地挖掘林下经济发展潜力,积极引导帮助贫困户利用林间空地、森林边缘地带,发展林药、林菌、林禽等林下经济,将林下资源变成菜篮子、药园子,有力促进贫困农户增收,年内发展林下种药0.2万亩,林下种菌100万袋,同时,贫困农户还可通过在林地内采摘蘑菇、药材、蕨菜等山野资源,进一步拓宽增收渠道。通过林下经营,可促进1200名贫困人口增收。

坚持“造林护林”。找准造林护林与脱贫致富的结合点,推进生态造林和资源管护精准扶贫,积极引导贫困人员参与生态项目建设,组织有劳动能力的贫困农民参与生态工程建设,增加贫困人员的工资性劳务收益。年内投入生态护林员资金1753万元,全面落实国家建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,直接将符合条件的1768名贫困人口选聘为生态护林员,年人均工资达到7750元。

大力实施环境保护扶贫工程。抢抓国家环保部定点帮扶该县的重大机遇,按照乡村振兴战略要求,充分发挥生态强县优势,围绕生态保护、环境治理、城乡环境基础设施建设等领域,进一步加大政策、资金、项目、人才等方面的投入力度,全面实施污水处理、环境监测站、垃圾处理、公厕建设等环保工程,切实增加扶贫对象经济收入,改善扶贫对象生产生活条件,加快围场脱贫攻坚和生态文明建设步伐。

——实施“股份合作+扶贫”行动。计划投入财政专项扶贫资金1亿元,扶持全县生产生活困难、产业发展乏力的16000户贫困户,以每户6000元资金集中入股龙头企业获得分红收益,贫困户最高可入股五年,每年获得600
元红利,真正实现“利益联结共同致富”。

——实施“金融贷款+扶贫”行动。在投入金融扶贫风险保证金及担保资金7000万元的基础上,计划投入贷款贴息资金1000万元,确保年内通过“政银企户保”平台发放贷款4
亿元以上,扶持全县符合条件且有发展意愿的贫困户实施“政银企户保”项目,支持贫困户通过贷款从事到户产业或入股企业及合作组织实施股份合作项目实现增收致富。

——实施“乡村旅游+扶贫”行动。计划投入乡村旅游资金500余万元,围绕旅发大会重大历史契机,着眼休闲农业与乡村旅游、脱贫攻坚与产业发展统筹推进,按照扶贫开发、美丽乡村、现代农业、乡村旅游、生态建设、山区综合开发“六位一体”发展模式,持续打造精品片区10个,积极推进汇源木兰公社、皇家猎苑小镇、御道河谷、民族文化产业园等重点旅游康养项目建设,发展万家客栈180户以上。以6个特色小镇为重点,
建成一批具有围场文化引力、民族魅力、发展活力的特色旅游村,重点培育20
个旅游扶贫示范村,大力扶持300 名贫困人口增收脱贫。

——实施“光伏电站+扶贫”扶贫行动。建设集中式光伏电站。计划投资7.5亿元,建设集中式光伏电站100兆瓦,带动3333户贫困户每户年增收3000元,稳定增收20年。

建设贫困村村级光伏电站。计划投资3.2亿元,建设贫困村村级光伏电站137
个,年内增加村集体经济收入616.5万元,带动6165户贫困户每户年增收3000元,稳定增收20年。

建设非贫困村村级光伏电站。计划利用天津武清区帮扶资金2400万元,扶持非贫困村建设30-50千瓦屋顶集中式电站153个,年内增加村集体经济收入260万元,带动1200户贫困户每户年增收3000元,稳定增收20年。

建设户用分布式光伏电站。计划投入资金5500万元,其中财政专项扶贫资金1200万元,扶持全县1500个贫困户建设户用分布式光伏电站,户均增收3700元,稳定增收20年。

特困群体重点帮扶 实现政策兜底全覆盖

计划投入各类政策兜底资金5亿余元,突出抓好低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人等重点群体的帮扶工作,大力落实贫困救助、医疗救助、临时救助等政策兜底政策,把该保的保好、该兜的兜住,实现“惠有所普、困有所保、学有所助、病有所医、老有所养、难有所救”。

——加大政策支持,实现“惠有所普”。进一步扩宽政策受益范围,下大力落实好“两免一补”“营养餐计划”“医疗保障”“医疗保险”“医疗救助”“临时救助”等教育、民生政策,使全县人民均能享受各类普惠性、公益性政策,真正实现“惠有所普”,切实提高全县人民的获得感、幸福感、满足感。

——强化贫困救助,实现“困有所保”。坚持脱贫攻坚不留死角,逐步提高建档立卡低保户、五保户保障标准,为特困群众生活保基本、托底线,加大最低生活保障力度,年内计划投入低保、五保救助资金1亿元,对完全或部分丧失劳动能力的2.3万名贫困人口,全部纳入农村低保范围;对符合条件的917名贫困人口,全部纳入农村五保范围,实现应保尽保。

——实施“雨露计划”,实现“学有所助”。投入财政专项扶贫资金150万元,对接受中、高等职业教育的建档立卡贫困学生,按照3000元/生/年的标准给予资金扶持,直至毕业。确保所有在职业院校学习的建档立卡贫困学生均能享受“雨露计划”政策扶持。

——强化医疗救助,实现“病有所医”。做好4.3万名贫困人口的医疗保障救助工作,防止因病致贫返贫,不断加强县、乡、村医疗卫生服务体系建设,提升服务能力。

建立健全贫困农户医疗保障制度,对患有重病、大病的2.8万名建档立卡贫困人口,确保全部享受医疗救助、医疗保险等政策,保障重病大病贫困户基本生活。

计划投入资金430余万元,为全县43062名建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险,基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助全部实行定点医疗机构即时结算,贫困户只负担个人负担部分,门诊特殊病全部实行即时结算。

——强化保险救助,实现“老有所养”。计划投入资金9000余万元,帮助4.3万名贫困人口参加农村基本养老保险,全面做好基础养老金提标工作,适时调整基础养老金标准,切实提高农村居民养老保险待遇。

对全县4.3万名建档立卡人口给予商业保险支持,进一步避免贫困人口因祸、因灾返贫现象发生。

——强化临时救助,实现“难有所救”。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或经其他救助之后,基本生活暂时仍有严重困难的贫困群众,按照家庭实际困难程度,通过救助平台给予相应的临时救助。鼓励、引导、支

持社会组织、企事业单位和爱心人士等社会力量开展爱心活动,加大扶持救助力度,帮助其渡过难关。

扩大“双基”建设范围 实现基础提升全覆盖

计划投入基础提升工程资金3亿元,坚持统一规划、合理布局、协调发展、适度超前的原则,统筹全县交通、水利、电力、通讯等基础设施建设,加快构建连通内外、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。同步做好路网建设、农田水利建设、电力建设、通讯建设、村庄绿化美化亮化等工程,确保贫困村实现硬化亮化,达到贫困村退出标准,312个行政村基础建设和公共服务能力显著增强。

——构建立体化交通网。计划投入整合涉农资金1.5亿元,用于贫困村农村道路建设、桥梁建设及乡级路整修提升工程。新修全县通村、通组公路755公里、桥梁30余座,加快推进全县通组道路建设进程,逐步构建起以高速公路、国省干线公路、县乡公路、铁路、航空为主的立体化交通体系。

——构建大供水覆盖网。计划投入整合涉农资金2000万元,以县城周边“四镇一乡”大供水体系建设为重点,在23个乡镇40个村实施农村安全饮水工程,解决1.78万人饮水困难问题。

全面完成伊逊河、蚁蚂吐河、小滦河等主要水域综合治理工程,确保县域出水断面水质全部实现达标排放。新打机井及旧井配套300眼,完成高标准农田2万亩。

——构建惠农电服务网。计划投入电力建设资金948万元,加强农村电网改造升级与管护,实施农村电网改造项目35
个,新建、改造35 千伏及以下线路103.43 公里,新增配变台43
台,保障村级光伏扶贫电站接网工程顺利实施,提升农网供电能力和服务水平。

——构建全覆盖无线网。新建和改造通讯基站、网点180个,新建铁塔20个,基本实现全县4G网络全覆盖。

实施总投资6900万元的4G网络升级和宽带网络提速工程,县城主城区、经济开发区、重要旅游节点实现无线WIFI
网络覆盖,有效提升公共区域无线网络服务水平。

——构建美丽乡村精品网。计划投入资金1000万元,在遵循乡村发展规律,保留乡村特色风貌,充分挖掘和传承农村优秀传统文化的基础上,大力推进美丽乡村建设。

以贫困村为主战场,立足脱贫攻坚、结合旅发大会,强化政策、资金支持力度,实施“提质、提速、扩面、增效”四大工程,全面开展“四改”“四化”“两治”“四提”14个专项行动。2018年新建重点村30个,巩固提升村65个,打造精品村10个,建设特色小镇3个,新建中心村2个。结合全省“双提”工程,把全县22个深度贫困村同步建成美丽乡村精品村。

推行“双同步”建设格局 实现安居扶贫全覆盖

计划投入安居扶贫工程资金4.5亿余元,对全县尚未实现住房安全的3500
户农户实施易地扶贫搬迁和危房改造工程,以中心村镇、产业园区、公路沿线、旅游景区周边为安置重点,按照“两个同步”建设要求,整合资源力量进行全面配套和集中搬迁安置,同时加大危房改造力度,实现贫困户“居有所安”。

——实施危房改造工程。按照政府补助、群众自筹、社会帮扶的原则,多渠道多层次撬动各种资金、各类要素积极参与,大力筹措资金,对全县范围内仍然居住在危房中的1400
户建档立卡贫困户全部纳入农村住房保障体系,计划安排补助资金2156
万元,优先安排危房改造指标,切实保障贫困户基本住房安全。

——实施易地搬迁工程。计划投入资金3.6亿元,实施易地扶贫搬迁工程。坚持产业园区和移民社区“两区共建”,搬迁项目与后续帮扶、配套服务和美丽乡村建设同步推进,全面启动29
个乡镇、61 个村、2146 户、5998
人的易地搬迁工作,同步谋划和发展好富民增收产业,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富,努力做到安居与乐业并举,搬迁与脱贫同步。

——实施特色村寨工程。计划投入资金800万元,实施少数民族特色村寨工程,扶持庙宫村、八十三号村、二号村等少数民族村进行村寨改造工程,实施民居改造120
户、建设公厕30 个、道路建设10 公里、路灯50 盏,改善少数民族村村容村貌。

扩大“双扶”扶贫成果 实现智力扶贫全覆盖

计划投入智力扶贫工程资金1亿余元,对全县符合条件的建档立卡贫困人口全面落实“党建引领”“精神文明”“三免一助”“雨露计划”“技能培训”等智力扶贫政策,真正做到“扶贫与扶智、扶志”全面结合。

——实施党建领航工程。持续深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动,支持党支部和党员带头领办、创办专业合作社或公司,同步优化党组织设置,动员贫困群众参股入社、共同发展,实现贫困村“全覆盖”。

发挥党员创业帮扶基金和人才开发资金作用,支持党员结对带富和返乡人才创业领富。继续推行党员亮牌示范、认责承诺、结对帮扶,帮助群众谋划致富路子,发展致富产业,解决生产生活中的实际困难,带领群众脱贫致富。

扎实有效推进村两委换届工作,着力选优配强符合决胜全面小康社会需要的村领导班子,提升村党组织领导脱贫攻坚能力。

——实施精神提升工程。把精神扶贫作为脱贫攻坚的治本之策,大力实施“移风易俗、文明创建”等八大专项行动,全面推广“孝心饺子宴”“善行功德榜”“致富带头人”等先进典型,努力树立精准脱贫的新思想、新思路、新作风。

——实施扶志自强工程。注重扶贫同扶志相结合,把全县4.3万名贫困人口脱贫的积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。同时,加强对贫困群众的感恩教育,引导贫困群众明白脱贫攻坚工作目标,既不降低标准,也不吊高胃口,努力营造全县上下齐心“真扶贫、真脱贫”的工作氛围。

——实施“三免一助”工程。投入“三免一助”资金175万元,对符合条件的625名建档立卡贫困学生实施“免学费、免住宿费、免费提供教科书和享受国家助学金”政策,确保符合条件的建档立卡贫困学生均能享受“三免一助”政策。

——实施素质提升工程。投入整合涉农资金100万元,开展冬春常规培训20期、举办农业实用技术、精神文明等各类培训班30
期,培训县乡村农业技术骨干5000余人次。

实施“个十百千万”工程,培树10个科技示范乡镇、30个科技示范村、10个科技示范园、20个科技示范户,培训新型农民3万人次以上。

——实施技能培训工程。投入劳动技能培训资金60万元,把有劳动能力缺技术的建档立卡贫困户重点纳入劳务输出技能培训计划中,组织350名贫困人口参加天津市武清区举办的“春风行动”培训会,计划让1000名贫困户分5期参加到全县的劳务输出培训中,通过实用技能培训,掌握一门致富本领,素质整体提升,在本地或者外出务工中稳定增收。

“实施深度贫困县五包一、深度贫困村三包一、贫困户一包一帮扶机制,确保脱贫攻坚村不漏一户、户不漏一人。”该县县长甄毓敏说,全县上下将继续深入开展“党旗红、产业强、乡风美、共同富”主题活动,确保五个全覆盖落实到位,实现脱真贫、真脱贫。
郭鹏 宁利勇

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