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2020年7月5日 - 行情价格
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在海淘新政运行第七天,经历了跨部门高层级政策协调之后,财政部开始对新政进行第二步微调。
4月15日晚11点,
财政部、发展改革委、商务部等13个部门共同发布了《跨境电子商务零…

跨境电商行业,因为4月8日新出台的跨境电商零售进口政策,成为舆论关注的焦点。昨天,财政部关税司透露,经国务院批准,对《跨境电子商务零售进口商品清单》中规定的有关监管要求给予一年的过渡期,暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品的首次进口许可批件、注册或备案等要求。
新政暂缓执行一年落定
5月25日,《证券日报》记者独家获悉,海关总署内部已经下发了名为《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》,根据通知内容显示,近日,财政部会同有关部门,起草了跨境电子商务零售进口税收政策有关过渡期监管方案(以下简称“监管方案”),并报经国务院批准。
监管方案明确了过渡期内跨境电子商务零售进口商品新的监管要求。为做好有关工作,海关总署通知,在关于网购保税模式新的监管要求中,过渡期内,在试点城市(上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州、平潭)继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管,即网购保税商品“一线”进入海关特殊监管区域或保税物流中心时暂不验核通关单,暂不执行《跨境电子商务零售进口商品清单》备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求。
在对关于直购模式新的监管要求中表示,过渡期内,暂不执行《清单》备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次许可证、注册或备案要求。
值得注意的是,监管方案规定新的监管要求过渡期为一年,截止期为2017年5月11日。
海关总署同时表示,为落实网购保税模式新的监管要求,总署将统一对相关系统和程序进行修改。修改工作完成前,请各个点城市海关暂以手工操作方式实施。
上述海关总署文件落款日期为5月24日,而从记者从有关跨境电商公司了解到的消息来看,当日晚间主打日韩商品海淘的跨境电商公司波罗蜜全球购就已经收到了新政暂缓执行的相关通知;网易考拉海淘相关负责人在接受《证券日报》记者采访时,更是直接表示,公司已经按照暂缓执行的政策来执行。
一年后又该何去何从?
此前,河南省出入境检验检疫局局长李忠榜5月23日在一次会议上确认,跨境电商新政近日做了一些微调,尤其是检验检疫按照一般贸易出具通关单放行的规则做了调整,暂缓执行,设置了延迟一年的过渡期。
同时,多家跨境电商公司向记者透露公司已经接到相关通知,及5月24日海关总署内部的关于跨境电商的最新通知来看,跨境电商零售进口新政暂缓一年执行已经成为事实,诸多跨境进口从业者悬着的一颗石头终于也尘埃落定。
网易考拉海淘表示,新政延期执行,相关内容对通关效率有非常大的提升;网易考拉海淘提前布局多种贸易方式,可以根据政策的变化快速做出调整,比如跨境、保税、直邮、海淘等,不同的贸易方式对应不同的用户需求和商品,应对政策的调整,保障用户体验。另外延期一年的政策取消的通关单,让很多商品和以前一样,可以快速进入市场;
不过,解决了眼前的问题,后面的问题随之而来:一年之后,新政正式实施,中小跨境电商如何避免此前业内担忧的“熔断”事件发生,这些跨境电商们又该何去何从呢?
“长远来看,税改的出台是对跨境电商行业的进一步规范,也会助推整个行业朝向更加健康、有序的方向发展。”网易考拉海淘认为,真正能够影响到跨境电商商品价格的是采购和渠道成本,而这是有跨境电商的供应链水平决定的。因此,税改后能否保持平台商品的价格稳定,甚至更进一步放大价格优势,最终考验的是跨境电商的海外供应链。从这个角度来说,在供应链上存在短板的平台,将受到更大的挑战。
波罗蜜全球购相关负责人则表示,现在谈一年后太早,“具体还得看一年后政策究竟怎样,这一年时间内说不定还会陆续出台相关调整方案。”
另有跨境电商资深从业人员在接受《证券日报》记者采访时表示,跨境进口这一年的缓冲期里,跨境进口电商尽快统一行业,形成自己的声音,同时要产、学、研同时发展,避免像过去一样单打独斗。同时,还需要配合国家相关监管部门了解,研究跨境进口电商,在试点的过程中不断的要形成研究理论。“在这一年中不断试验,配合形成符合跨境进口特点的通关模式,跨境电商一年后熔断之事或许可以避免。”更多相关行业资讯请查阅由中国报告大厅发布的《2016-2021年跨境电商行业市场竞争力调查及投资前景预测报告》。

半个多月的焦虑等待后,中国进口B2C跨境电商全产业链终于获得一颗定心丸。

短短两天过后,跨境电商零售进口正面清单再调整。
4月15日,也是深夜,财政部官网挂出《关于公布跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)的公告》,共涉及151个8位税号商品,液体…

在海淘新政运行第七天,经历了跨部门高层级政策协调之后,财政部开始对新政进行第二步微调。

25日晚间,财政部在其官网发布《财政部关税司负责人谈跨境电子商务零售进口有关过渡期监管措施》,称经国务院批准,对《跨境电子商务零售进口商品清单》中规定的有关监管要求给予一年的过渡期,海关总署、质检总局日前已通知实施。

短短两天过后,跨境电商零售进口正面清单再调整。

365bet手机版,4月15日晚11点,
财政部、发展改革委、商务部等13个部门共同发布了《跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)》。

这是中国相关部委首次公开发布关于海淘新政过渡期的内容。这也印证了《第一财经日报》23日见报稿《跨境电商新政“过渡期”政策将发布》一文中的信息:海关总署和质检总局等部门关于“一年过渡期”的最终执行意见已敲定,并开始进入下发流程。

4月15日,也是深夜,财政部官网挂出《关于公布跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)的公告》,共涉及151个8位税号商品,液体奶、生鲜、大米粮油食品农产品,以及补充维生素、矿物质等保健品,被重新列入正面清单。

这次不仅公布了第二批正面清单,囊括151个税号产品,让新政前的大部分商品复活,还对此前备注模糊的“医疗器械相关产品”、“保健食品相关产品”以及“特殊医学用途配方食品相关产品”进行了解释。但调整并未就此结束。

一位全程经历新政的地方政府相关负责人对本报感慨说,真考验政府出台政策的水平。而对于本报记者走访的大部分企业而言,过渡期的到来,只让他们稍稍喘了口气,暂时活了下来。因为“一年后该如何”的疑问,还是高悬于顶的达摩克利斯之剑。即便是那些因为中国国内中产消费升级而看好整体行业发展的企业,也在悄然调整库存,以应对政策再次波动的风险。

财政部称,第二批清单共包括151个8位税号商品,是相关主管部门在4月7日公布清单的基础上,根据国家有关法律法规,从支持跨境电商新业态发展、有利于电商企业平稳过渡的角度研究制定的。

多家企业对第一财经记者表示,他们并不能就此放松,因为,在操作细节上依然有诸多让业务陷入停滞的盲点。他们最关注的,是质检总局即将出台的操作细则。

只涉及十个早期试点城市

4月7日,财政部等11部门联合发布跨境电商零售进口正面清单,上面列出1142个8位税号商品。虽然清单也涵盖了主要类别的商品,但跨境电商保税进口企业主营的配方奶粉、化妆品、食品、保健品,均受到了相当大的影响。

本次财政部的解答中也提及,未来质检总局将对部分商品“仅限网购保税商品”进行解释。

财政部关税司负责人表示,过渡期的安排,是为了立足长远,探索更合适的监管模式。新政监管过渡期为一年,截止期为2017年5月11日,只针对最早批复的十个试点城市,暂不验核通关单。此外,保持新税制和正面清单。

有试点城市称,他们所在保税区70%的商品,将因为这张清单无法出区。而且,4月8日,税改新政启动实施,4月7日与之配套的正面清单才公布,不少跨境电商企业根本来不及去“清单”之外的库存。

“毕竟是新事物,不可能一步到位达到预期。”一位进口跨境电商B2C业内人士对第一财经记者说。

该负责人表示,这一过渡期监管措施将有利于支持跨境电子商务零售进口税收政策平稳过渡,有利于探索适应跨境电子商务零售进口发展特点的监管模式,有利于引导企业积极适应规范的监管要求,促进我国跨境电子商务健康发展。

为此,不少地方监管部门、电商企业都呼吁,主管部门要给出缓冲期,并对正面清单进行调整。

大部分商品“复活”,新增大米等农产品

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4月13日、4月15日,财政部的两次深夜发布,算是对上述呼声的一个回应。

从新增加的正面清单来看,不仅大部分新政前的商品都“复活了”,大米等农产品也被纳入其中。

本次暂缓1年执行的政策仅限于前期获批的十个“跨境试点城市”,那意味着后期批复的“跨境综合试验区”里合肥、成都、大连、青岛四个城市仍将按照4月8日出台的新政执行监管。

一名跨境电商人士告诉澎湃新闻,从第二批清单来看,生鲜是获胜的,液态奶也已复活,“避孕套、美瞳等也可以继续做了,但不少商品都仅限网购保税商品。”

365bet手机版跨境电商正面清单扩大体量:新扩充粳米等农产品。财政部关税司有关负责人称,两批清单涵盖了跨境贸易电子商务服务进口试点期间实际进口的绝大部分商品,可满足国内大部分消费者的需求,有利于跨境电子商务在前期试点基础上继续发展。

365bet手机版跨境电商正面清单扩大体量:新扩充粳米等农产品。前述负责人指出,自2012年以来,天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市开展了网购保税进口和直购进口业务,其他部分城市也开展了直购进口业务。

根据第二批正面清单,龙、牡蛎以及贻贝等生鲜,以及香蕉菠萝、芒果、葡萄苹果365bet手机版跨境电商正面清单扩大体量:新扩充粳米等农产品。和樱365bet手机版跨境电商正面清单扩大体量:新扩充粳米等农产品。365bet手机版跨境电商正面清单扩大体量:新扩充粳米等农产品。等鲜水果,被重新列入。

他指出,第二批清单共包括151个8位税号商品,是相关主管部门在4月7日公布清单的基础上,从支持跨境电商新业态发展、有利于电商企业平稳过渡的角度研究制定的。

365bet手机版跨境电商正面清单扩大体量:新扩充粳米等农产品。“我理解,这样的安排是为了缩减试点该项业务的范围,暂时不再扩大进口B2C的试点城市,首先让已经通过早期积累大规模做起来的地方吃个定心丸。”一位在多个试点城市开展业务的进口跨境电商企业主对《第一财经日报》记者说。

天猫德运奶粉旗舰店上的多款商品已经重新上架。

多位进口跨境电商B2C企业对本报记者说,他们发现,包括生鲜、水果、部分主流365bet手机版跨境电商正面清单扩大体量:新扩充粳米等农产品。保健品等都重新出现在了正面清单上。比如,在保健品中,目前国内市场主流的辅酶Q10、鱼油、卵磷脂等产品就又“复活”了。

让全行业陷入熔断风险的“通关单”,终于可以暂时解除警报了。

365bet手机版跨境电商正面清单扩大体量:新扩充粳米等农产品。对于此前几乎遭遇毁灭性打击的保健品,这次也被小范围解禁,主要涉及鱼油、未混合的维生素以及衍生物等商品。

“我最吃惊的,是之前比较有争议的大米等农产品也出现在清单上。”其中一位沿海地区综合保税区相关负责人对本报记者说。

《过渡期措施》中提到,《跨境电子商务零售进口商品清单》中规定,网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单,并对化妆品、婴幼儿配方奶粉、保健食品等商品提出了首次进口许可批件、注册或备案要求。为使跨境电子商务企业逐步适应监管要求,对跨境电子商务零售进口设置了过渡期,在2017年5月11日前,对上述10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不验核通关单,暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品的首次进口许可批件、注册或备案要求;对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

但大的口子仍然没有松。

不过根据后面的备注,大米、玉米细粉等产品有配额要求。每人每年进口大米合计不超过20公斤,每人每年进口各类合计不超过2公斤。

本报曾在《海淘新政第十天:海关下发过渡政策》等多篇报道中描述,最重要的问题还在一张通关单上。两批正面清单都显示,网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单备注。这张通关单意味着未来所有进入保税区的跨境电商都得按一般贸易方式,申请到各类入境许可证,而涉及食品、药品、保健品、配方奶粉类的要求尤其严格。

财政部称,新修订的《食品安全法》规定,首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册,其中属于补充维生素、矿物质等营养物质的,应当报国务院食品药品监督管理部门备案。为统一规范保健食品注册与备案管理,国家食品药品监督管理总局公布了《保健食品注册与备案管理办法》,将于2016年7月1日实施。届时,首次进口的保健食品,必须向国家食品药品监督管理总局申请注册,首次进口的补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品,必须向国家食品药品监督管理总局备案。通过跨境电子商务零售保健食品的,也应当遵守上述规定。

但从《跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)有关商品备注的说明》(下称《备注说明》)来看,商家销量较大的保健食品、特殊医学用途配方食品等商品,总体需要与一般贸易的监管方式并轨。

通关单的苛刻要求,已经导致多家企业在4月8日新政执行以来,无法通过正常渠道报关进入保税区。随着库存货物陆续销售完毕,很多企业面临熔断的尴尬局面。

“虽然正面清单中加入了部分保健品,但依然存在首次进口这个限制。相比化妆品,保健品的备案注册流程时间更长,到7月只有两个月时间,完全不够完成上述手续。”一位熟悉保健品的跨境电商人士告诉澎湃新闻,保健品等于有两个月的缓冲期,首次进口的保健品应该会在7月1日前尽快清掉库存。

比如,在保健食品类中,《备案说明》指出,新修订的《食品安全法》规定,首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册,其中属于补充维生素、矿物质等营养物质的,应当报国务院食品药品监督管理部门备案。为统一规范保健食品注册与备案管理,国家食品药品监督管理总局公布了《保健食品注册与备案管理办法》,将于2016年7月1日实施。届时,首次进口的保健食品,必须向国家食品药品监督管理总局申请注册,首次进口的补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品,必须向国家食品药品监督管理总局备案。通过跨境电子商务零售保健食品的,也应当遵守上述规定。

此外,该负责人强调,《跨境电子商务零售进口商品清单》范围内的跨境电商零售进口商品,继续按照《财政部
海关总署 税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》规定征税。

另一名跨境电商人士还提到,“通关单”这个难题依然存在,对于保税依然是个门槛,但既然一周之内就出了第二份正面清单,相信还会继续开放,而有关跨境商品的“博弈”远未结束。(来源:澎湃新闻记者)

“这部分对我们的影响依然较大,占总量的15%以上。”
前述沿海地区综合保税区人士说。

这一年该怎么办

第一财经此前曾报道,在新政执行以来,该保税区日均订单下降了超过七成,一方面是模糊标注的产品占了较大比例,另一方面,企业的信心颇受打击,观望情绪浓,很多已经不愿意通过保税区报关,改从海外仓直邮。

25日一天,对于众多行业企业,经历了过山车般的心理起伏。

实际操作依然存在核心盲点

一大清早,《第一财经日报》记者从多地政府及跨境电商企业处了解到,海关总署已经通过内网下发到各直属海关《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》。而质检总局也已在多地召开内部会议,传达了中央精神,将在近期下发相关通知。

本次政策微调,虽然向前推进了一大步,但核心监管盲点依然存在,这也导致了一线企业的迷茫。

在本报获得的这份文件中,最让企业关注的部分是,为落实网购保税模式新的监管要求,总署将统一对相关系统和程序进行修改。“系统设置改了,就说明口岸的校验条件改变了,我们的业务就可以做了。”一家业内知名的跨境电商平台负责人对本报记者说。

其中,最引业界关注的,是未来质检总局出台的操作细则,将如何认定企业的通关方式。

但在政策最终以公开文件方式正式落地前,行业的焦虑仍未停止。多家企业对本报记者说,虽然通过各种渠道了解到了积极信号,由于这些精神和文件,仅仅通过内部方式下发,他们还是会担心随时会发生变动。直到25日晚间,《过渡期措施》正式发布,他们才真正舒了一口气,感觉事情稍稍落定。

超过4位进口B2C跨境电商平台及品牌商都对第一财经记者透露,最近几天,虽然配方奶粉已经获得进口豁免,但在实际操作中,他们只能销售保税仓内已有的库存,新的订单并不能从海外进入位于国内的保税仓,物流陷入停滞。

一位业内人士对本报记者说,这一年,企业还需要进一步和商务部、质检总局等部委沟通政策进展,以确保未来的发展空间。

症结在于,正面清单中多出来的“通关单”。两批正面清单都显示,网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单备注。中国贸促会研究院研究员赵萍对第一财经记者表示,这表明,跨境电商进入保税区的监管已经与一般贸易趋同。

中国贸促会研究院研究员赵萍对本报记者说,这些谈话和内部文件的下发,只能说是暂时解除了警报,只是说推迟了,但没有说一年后,很多货品到底该不该进。目前的过渡期只适合那些国内有大规模需求,也适合一般贸易进口的品类,企业可以在一年内准备好各类进口证件,但对于该领域有长尾效应的小众产品,一年之后依然困难重重。

在过去的模式中,很多进口跨境电商商家从海外进货后,先存入位于关外的保税区,并不需要通关单,或者自动就能获得通关单。

“跨境进口的很多品类规模小,给了过渡期也不一定履行注册和备案等手续,达不到规模经济,不会自动转为一般贸易。”她说。

有了与一般贸易相同的通关单的监管,意味着,即便通过跨境电商渠道,获得进口豁免的配方奶粉等商品进入中国市场,依然需要申请与一般贸易相同的各类进口许可证明,才能申请获得通关单。而大部分企业依然没有这些证明,因此,通关面临停滞状态。

而对于众多一线企业,多位业内人士和保税区人士对本报记者说,即便看好这个产业,经过这轮政策的波动,他们也会变得更加谨慎,一个理性的规避政策风险的做法就是,降低对目前试点城市保税区仓储等方面的投入,将相当一部分货品转向海外仓,直邮方式发送。“即便国家政策偏向鼓励,行业信心的恢复,也仍需时日。”其中一位跨境电商企业负责人说。

为何会出现此前备注模糊的状况,以及随之而来的一系列落实问题?

多位人士对第一财经记者指出,这源于决策层对进口B2C跨境电商所出售的商品性质的认定,即到底是货物贸易还是个人物品。

从财政部陆续发布的税收调整政策来看(收增值税和消费税),认定集货模式从海外进入国内保税区的部分,为货物。财政部副部长史耀斌日前也在国新办的发布会上解释说,跨境电商的零售进口,主要是区分货物和物品。按照关税条例规定,对个人自用、合理数量之内、通过邮递进口的物品征收行邮税。对于货物,都要按照一般贸易进口的方式来征收关税、进口环节增值税,如果是应税消费品还要增收消费税。

前述保税区人士指出,这引发了一系列问题,因为在以前的监管中,跨境电商中的商品是按照个人自用物品来看待,等同于在海外自行购物。这样交税是以个人为主体,如果没有获得《食安法》注册的配方奶粉,没有获得许可证的进口食品等,都可以视为境外个人选择的结果,可以直接获得通关单。

但如果一旦视为一般贸易,那么按照执行方式,进境必须有完备的许可证等必要手续才能申请通关单。这就带来了各口岸出入境检验检疫局的监管难题。

记者从多渠道获悉,接下来的微调政策,还会陆续发布。

第一财经记者曾在4月14日《海淘新政第五天:政策微调,配方奶粉获得进口豁免》中报道,多个接近决策者和业界人士均证实,12日,高层领导到多个保税区密集调研搜集材料,并召开了高级别部门联席会议,确定微调新政中“执行难”的问题。在实际执行中,针对保税园区有库存和订单在途的状况,还会有政策的缓冲期。

4月14日之后几天,相关部委依然在协调推进,并推进成文。商务部就在广交会开幕当天,召开了专门研讨会,数位跨境电商企业代表获邀参加。

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