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365bet手机版清远大亚湾不合规养猪场10月首前清理和拆除完

2020年7月8日 - 绿色农业
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藏住在深山的“非法移民二师兄”再也藏不住了,今年6月底前,全部要搬出大亚湾区。1月5日,大亚湾区委副书记、区管委会主任黄伟才率多个部门的相关负责人现场…
藏住在深山的“非法移民二师兄”再也藏不住了,今年6月底前,全部要搬出大亚湾区。1月5日,大亚湾区委副书记、区管委会主任黄伟才率多个部门的相关负责人现场检查坪山河非法养猪场清拆情况,部署非法养猪场清拆整顿工作。
记者从大亚湾区获悉,为巩固非法养猪场清理整治成果,该区将制订非法养猪场有奖举报制度,开展巡查网格化管理,制订相关追责制度,采取长效监管措施,防止非法养猪场死灰复燃。
现场 2000多“非法移民二师兄”藏住深坑
从石化大道驶进村道,七拐八拐来到山边,下车步行10多分钟,记者来到西区樟浦村猫岭,这里的非法养猪场已经被拆。猪舍倒了,猪全部出售,留下一堆堆垃圾,有猪食、塑料袋、烂布、烂木头等,发出阵阵臭味,养猪人还住在临时搭建的竹棚里。“去年12月31日,我们过来拆了,养猪户挺配合的,自己把猪卖了。”大亚湾区一负责清拆非法养猪场的工作人员告诉记者,现在要把养猪户留下的垃圾清理干净。
记者又来到西区荷茶村老围村民小组的深坑,这里山色极美,没有村民居住,可却住了一帮“二师兄”。“二师兄”自己“叹”世界,却把青山绿水都染黑了,深坑大湖里的水已经变成了黑色,上面还浮着一层厚厚的猪粪,发出阵阵臭味。这里的猪舍大部分已经拆了,可还有猪在掀了屋顶的猪舍里睡大觉,有些猪跑出猪舍,到处拱食。
沿着山路往山上走,山里传来阵阵“哗啦啦”的流水声,让人心生向往,可是走近一看,原应清澈的山涧水却变成了黄黑色的猪粪水,让人恶心。记者发现,这些养猪场都临水而建,沿着山涧水沟,用毡布、竹木、红砖等简易搭建猪舍,“二师兄”排泄的粪水直接排放到山涧水沟里,严重污染水环境。
“我在这里养猪还不到一年的时间,交了租金给老板,我们才敢养的。”一非法养猪户告诉记者,在此养猪的养殖户都来自广西,总共有6户,都分散在山里头,大概有2000多头猪,他正忙着联系客户,把出栏与未出栏的猪全部卖掉。“把猪卖了后,我们也不在大亚湾养猪了,改行干其他的。”该养猪户说。“如果没有这些非法养猪场,这个深坑是个景色优美的爬山点,现在不知道什么时候才能恢复原本的青山绿水。”一工作人员感叹。
水库旁养鸭鹅,肥了鸭鹅脏了水源
澳头街道妈庙村委会辖区内,有一座龙尾山水库,这座建于上世纪七十年代的水库,一直是妈庙村7000多村民的饮用水源,每月可为村民供水5万立方米。
“龙尾山水库库尾与西区长山子接界,长山子靠近水库的鱼塘养有大量鸡、鹅、鸭等家禽,污水往水库直排,对村民身体健康肯定有影响啊!”妈庙村委会的干部介绍,污水直排导致水库水源受污染,存在重大安全隐患,妈庙村委会多次向政府相关部门反映。
据了解,长山子靠近水库的鱼塘原属荒山荒地,于上世纪九十年代被政府征用,但一直没有开发利用,后被村民自行挖掘作为鱼塘出租和无证养殖。“为保护水库水源,消除用水安全隐患,恳请相关职能部门尽快取缔水库周边的非法养殖场,解决我们村水源污染问题。”该村干部说。
“上述情况我们一直在致力解决。”大亚湾区环保局相关负责人介绍,对于妈庙村民的诉求,区环保部门和街道办携手,对养殖户进行了劝说和宣传发动,目前已有2家搬离,而对于拒绝自行搬迁的另外2家,已将案卷移交法院,通过法律途径妥善解决。
举措 将建立非法养猪场有奖举报制度
“我们要会算这笔经济账,村里把地租给养猪户养猪,一年也就两三万元的进账,但是造成环境污染的损失是难以计算的,光养猪户留下的大量垃圾的清理费就不知道要多少,青山绿水更是不知道要多少年才能恢复。”在非法养猪场清拆整顿工作会议上,黄伟才要求,在今年6月底前把全区所有非法养猪场拆掉;要对非法养猪场所在地进行原貌复原;建立日常巡查机制,扼杀非法养猪场复燃苗头。
“为了防止非法养猪场反弹、复燃,要建立有奖举报制度,制订处理办法,追究相关人员责任。”黄伟才表示,相关单位要加强沟通,积极配合,把非法养猪场早日搬迁出大亚湾;加强与养殖户沟通,争取养殖户支持,自愿搬迁;制定追责制度,巡查网格化管理制度建立后,各街道、村要确定相关区域负责人,名单要上报,发现有非法养猪场复燃情况,立即追责相关责任人。
据悉,大亚湾区在2010年全面清理完非法养猪场,但时有反弹;2012年又开展了专项整治行动,全面清理从深圳迁移到大亚湾的养猪场,可是近年来还是有反弹的现象。“猪价一涨,在利益的驱动下,养猪户又圈地养猪了。”大亚湾区一工作人员告诉记者,该区2014年12月31日前已经清拆8家非法养猪场,根据工作部署,剩下的非法养猪场将在今年6月底前全部清拆干净。
相关链接 畜禽禁养区和限养区
大亚湾区在2014年11月4日出台《关于划定大亚湾区畜禽禁养区的通告》,通告有效期5年,规定全区划定为禁养区和限养区。
禁养区:生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;行政中心区和各街道中心区、工业园区等人口集中区、农村村民集中住宅区和经审批的村庄规划范围内及上述区域周边500米范围内;坪山河、石头河流域范围内;大型水库及县级以上政府划定为饮用水水源的中小型水库集雨区范围内;铁路、高速公路、国道、城市主干道两侧向外各500米范围内;现行规划中已有安排的功能区和预留发展用地。
限养区:禁养区边界外1公里范围内;响水河、岩前河、南坑河、青龙河、下沙河、泾东河等流域范围内;现行城市规划暂未安排功能的区域。
在畜禽禁养区和限养区,不得非法经营养殖场;取得合法证照的养殖场不得在禁养区进行经营,在限养区范围内不得扩大养殖规模和改变养殖种类。同时,在限养区范围内不得审批新建养殖场。
记者手记 切勿让非法养猪场死灰复燃
隐藏在深山里的非法养猪场,把原本清澈的山涧水搞得黑黄浑浊,散发出来的恶臭更是让人闻风而逃。环境污染所造成的损失,显然是村民租地所得弥补不了的。如今,大亚湾要求在6月底前把所有非法养猪场全部清拆掉,表明了“向环境污染宣战”的态度。我们期待,此举将还民众一个优美舒适的环境。
事实上,早在此前,大亚湾区也多次对非法养猪场进行过清拆,但始终面临着非法养猪场死灰复燃的困扰,由此可知,该问题具有很强的反复性,这就要求有关部门除了严格落实完成清拆任务外,更要警惕、严防非法养猪场死灰复燃。
当前,大亚湾区已经出台了《关于划定大亚湾区畜禽禁养区的通告》,划定了畜禽禁养区和限养区,对养殖地点、养殖规模和种类都作了相关规定。接下来,便是有关部门要守土有责,严格按照相关规定办事,合法养殖的予以严格监管,非法养殖的则予以坚决取缔、禁止进入。总之,一切严格依法依规落实,才能防止非法养猪场死灰复燃,保护青山绿水!

藏住在深山的“非法移民二师兄”再也藏不住了,今年6月底前,全部要搬出大亚湾区。1月5日,大亚湾区委副书记、区管委会主任黄伟才率多个部门的相关负责人现场检查坪山河非法养猪场清拆情况,部署非法养猪场清拆整顿工作

核心提示:广东省佛山表示将于2014年全面完成禁养区内养殖场的关闭和清理,详情见下文。

2015年,被称为“史上最严”的新环保法开始实施,国家《水污染防治行动计划》出台。2015年12月31日,广东省人民政府印发《广东省水污染防治行动计划实施方案》,提出科学划定畜禽养殖禁养区,制定禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治方案。2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户,珠三角区域提前一年完成。现有规模化畜禽养殖场要配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施,散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

记者从大亚湾区获悉,为巩固非法养猪场清理整治成果,该区将制订非法养猪场有奖举报制度,开展巡查网格化管理,制订相关追责制度,采取长效监管措施,防止非法养猪场死灰复燃。

猪e网网讯:近期,广东省佛山市三水区一些非法养猪场死灰复燃,佛山市食安办及市农业局表示将于2014年全面完成禁养区内养殖场的关闭和清理。

“十三五”时期厉行最严环保制度,“推进污染防治取得更大成效”是今年政府工作报告中提出的三大攻坚战之一。对于畜禽养殖业,“禁养”已然成为部分农户与企业,甚至政府部门面临的问题之一。

现场

非法养猪场都在禁养区

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2000多“非法移民二师兄”藏住深坑

据悉,佛山市政府责成相关部门开展调查。5月上旬,佛山市食安办协调农业、工商、质监部门成立联合督导组,对三水区调查工作进行督导。

365bet手机版,化州市冷铺尾村禁养区范围内一养猪场,猪尿粪未经处理直接排放,后猪栏被执法部门拆除。

从石化大道驶进村道,七拐八拐来到山边,下车步行10多分钟,记者来到西区樟浦村猫岭,这里的非法养猪场已经被拆。猪舍倒了,猪全部出售,留下一堆堆垃圾,有猪食、塑料袋、烂布、烂木头等,发出阵阵臭味,养猪人还住在临时搭建的竹棚里。“去年12月31日,我们过来拆了,养猪户挺配合的,自己把猪卖了。”大亚湾区一负责清拆非法养猪场的工作人员告诉记者,现在要把养猪户留下的垃圾清理干净。

调查发现,非法养殖区均已被列为禁养区域。其中,南海区里水周村和大沥黄岐泌冲村交界处有临时养猪场18个,存栏生猪近千头;三水区西南涌有临时养猪场11个,存栏生猪约110头。目前,南海区已对上述18个临时养猪场下达限期搬迁通知,要求所有临时养猪场于6月底前自行搬离禁养区域。三水区也将对西南涌沿岸禁养区内11个养殖场全部进行关闭处理,预计禁养区养殖场关闭工作,将于11月底前基本完成。

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记者又来到西区荷茶村老围村民小组的深坑,这里山色极美,没有村民居住,可却住了一帮“二师兄”。“二师兄”自己“叹”世界,却把青山绿水都染黑了,深坑大湖里的水已经变成了黑色,上面还浮着一层厚厚的猪粪,发出阵阵臭味。这里的猪舍大部分已经拆了,可还有猪在掀了屋顶的猪舍里睡大觉,有些猪跑出猪舍,到处拱食。

佛山市食安办副主任申放表示,之所以不立即清拆上述养猪场,是因养猪场部分生猪将出栏,给予“宽限期”能减少养殖户损失。该市农业局副局长李金旺介绍,政府正加紧完成全市范围禁养区内养殖场的关闭、清拆和规模化养殖场的综合整治工作,2014年全面完成禁养区的清理。

阳春市合水水库附近,一家农户在土坡上露天圈养了十来头猪仔,主人称该地块消纳排泄物不成问题。

沿着山路往山上走,山里传来阵阵“哗啦啦”的流水声,让人心生向往,可是走近一看,原应清澈的山涧水却变成了黄黑色的猪粪水,让人恶心。记者发现,这些养猪场都临水而建,沿着山涧水沟,用毡布、竹木、红砖等简易搭建猪舍,“二师兄”排泄的粪水直接排放到山涧水沟里,严重污染水环境。

按照《佛山市人民政府办公室关于佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强相关区域环境管理的意见》,生活饮用水源一二级保护区、自然保护区、森林公园、文物保护单位;城市、城镇的中心区、居民区;主要交通干线两侧一定范围等,将被划为禽畜禁养区,在该范围内禁止任何单位和个人养殖禽畜。

当封住井口的石板被村民们齐力挪开时,俯视井内,入目是漂浮着一层脏污的水面。“被污染成这样子,有谁敢吃这种井水呢?”村民刘姐忿忿说道。2017年底,化州市石湾街道榕木水村委会旺禄村村民在网上报料称,冷铺尾村一生猪养殖户排放的猪尿粪污染了旺禄村的井水。

“我在这里养猪还不到一年的时间,交了租金给老板,我们才敢养的。”一非法养猪户告诉记者,在此养猪的养殖户都来自广西,总共有6户,都分散在山里头,大概有2000多头猪,他正忙着联系客户,把出栏与未出栏的猪全部卖掉。“把猪卖了后,我们也不在大亚湾养猪了,改行干其他的。”该养猪户说。“如果没有这些非法养猪场,这个深坑是个景色优美的爬山点,现在不知道什么时候才能恢复原本的青山绿水。”一工作人员感叹。

只因违规养殖成本过低

冷铺尾村位于旺禄村上游,养殖户李姨家曾有两处猪舍,存栏生猪超过100头,猪尿粪未经处理直接排入沟渠,渗入了下游旺禄村的荷塘和井水。据村民反映,该养猪场属于禁养区范围内,去年12月,当地政府工作人员曾到现场执法,采取断水断电的措施,勒令养殖户清栏,但其并未在限期内停养。

水库旁养鸭鹅,肥了鸭鹅脏了水源

违规养殖已存在多年,相关部门清理之后,部分被拆的猪棚又悄无声息地搭建了起来,继续养猪。该市食安办和农业局相关负责人都认为是“违规养殖成本过低”,“两三天就能搭好棚,成本低,就算被拆了也没什么损失,很快就会死灰复燃。”

当时同样面临执法的还有旺禄村荷塘附近的一个养猪户,户主苏斌认为自己是“受了邻村的牵连”。他总共养了42头猪,包括3头母猪。“养的数量不多,也没有直接排放猪尿粪,为什么要禁养呢?”

澳头街道妈庙村委会辖区内,有一座龙尾山水库,这座建于上世纪七十年代的水库,一直是妈庙村7000多村民的饮用水源,每月可为村民供水5万立方米。

针对非法养殖生猪现象,主要做法是勒令养猪户拆除猪棚,而不能对其进行高额罚款或采取其他处罚措施。相关负责人表示,苦于罚款没有法律依据,使得清拆事倍功半。

禁养区内是否一头猪都不允许存在?这不仅是苏斌一家养殖户的疑惑。记者分赴化州、阳春、鹤山、海丰等县实地采访,并查阅各县级政府关于畜禽养殖禁养区的划定方案后发现,各地对于禁养区的概念界定和范围划定均存在一定差异。

“龙尾山水库库尾与西区长山子接界,长山子靠近水库的鱼塘养有大量鸡、鹅、鸭等家禽,污水往水库直排,对村民身体健康肯定有影响啊!”妈庙村委会的干部介绍,污水直排导致水库水源受污染,存在重大安全隐患,妈庙村委会多次向政府相关部门反映

除了勒令违规养殖户限期清拆外,申放表示:将加强对养殖、屠宰、加工、流通和餐饮单位的现场检查;对农村、城乡接合部以及主要交通道路周边、肉食品加工集中地等重点区域实施拉网式集中整治。

“禁养区”不是“无畜禽区”

据了解,长山子靠近水库的鱼塘原属荒山荒地,于上世纪九十年代被政府征用,但一直没有开发利用,后被村民自行挖掘作为鱼塘出租和无证养殖。“为保护水库水源,消除用水安全隐患,恳请相关职能部门尽快取缔水库周边的非法养殖场,解决我们村水源污染问题。”该村干部说。

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2017年4月,环保部(现生态环境部,下同)水环境管理司农村处调研员孔源在福建省第十届猪病学术研讨会上作报告时详细解释了“禁养区”等术语概念,他强调,“禁养区”不是“无畜禽区”,不是一扫而光。

“上述情况我们一直在致力解决。”大亚湾区环保局相关负责人介绍,对于妈庙村民的诉求,区环保部门和街道办携手,对养殖户进行了劝说和宣传发动,目前已有2家搬离,而对于拒绝自行搬迁的另外2家,已将案卷移交法院,通过法律途径妥善解决。

2013年11月,国务院发布《畜禽规模养殖污染防治条例》,针对畜禽养殖污染,划定了禁止建设畜禽养殖场、养殖小区的区域。2016年10月,为指导各地科学划定畜禽养殖禁养区,环保部、农业部制定了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,其中将“畜禽养殖场、养殖小区”定义为“达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所”,将“禁养区”定义为“县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域”。因此,禁养区并非禁止一切畜禽养殖活动,而是针对达到省级人民政府设定养殖规模以上的养殖场。

举措

《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》中指出,规模化畜禽养殖单元包括规模化畜禽养殖场和畜禽养殖专业户,以生猪为例,规模化养殖场养殖规模为出栏量≥500头,专业户养殖规模为50头≤出栏量<500头。由此可知,禁养区内养猪规模为年出栏量50头以下的散养户,并不在清理范围内。

将建立非法养猪场有奖举报制度

2016年11月,广东省农业厅、环保厅颁发了《广东省畜禽养殖水污染防治方案》,明确了禁养区内清理对象为畜禽养殖场和养殖专业户。

“我们要会算这笔经济账,村里把地租给养猪户养猪,一年也就两三万元的进账,但是造成环境污染的损失是难以计算的,光养猪户留下的大量垃圾的清理费就不知道要多少,青山绿水更是不知道要多少年才能恢复。”在非法养猪场清拆整顿工作会议上,黄伟才要求,在今年6月底前把全区所有非法养猪场拆掉;要对非法养猪场所在地进行原貌复原;建立日常巡查机制,扼杀非法养猪场复燃苗头。

《化州市畜禽养殖区划定方案》(化府〔2017〕42号)对“禁养区”等术语及“畜禽养殖场”的规模标准均做出了具体界定。那么,如何通过存栏量来核定出栏量?化州市环保局副局长李海浩介绍,一般可根据母猪数量判断,一头母猪一年生产约2.2批,每批10-12头;也可结合猪栏面积,按照每头猪所需面积约1.5平方米来推算,600平方米的猪舍便可容纳约400头猪,一年出栏两批,则年出栏量约800头;此外,还可结合卫生检疫的数据来核定。

“为了防止非法养猪场反弹、复燃,要建立有奖举报制度,制订处理办法,追究相关人员责任。”黄伟才表示,相关单位要加强沟通,积极配合,把非法养猪场早日搬迁出大亚湾;加强与养殖户沟通,争取养殖户支持,自愿搬迁;制定追责制度,巡查网格化管理制度建立后,各街道、村要确定相关区域负责人,名单要上报,发现有非法养猪场复燃情况,立即追责相关责任人。

据此,旺禄村苏斌的养猪点被认为已达专业户规模,“按照40来头的存栏量,包括3头母猪,年出栏量肯定超过50头了。”化州市石湾街道办党委委员凌土先告诉记者,加上排放处理不合格,苏斌的养猪点属于禁养区内的清理对象。

据悉,大亚湾区在2010年全面清理完非法养猪场,但时有反弹;2012年又开展了专项整治行动,全面清理从深圳迁移到大亚湾的养猪场,可是近年来还是有反弹的现象。“猪价一涨,在利益的驱动下,养猪户又圈地养猪了。”大亚湾区一工作人员告诉记者,该区2014年12月31日前已经清拆8家非法养猪场,根据工作部署,剩下的非法养猪场将在今年6月底前全部清拆干净。

今年1月8日,石湾街道办再次组织了公安、环保、畜牧、供电等多个部门赴冷铺尾村和旺禄村执法,转移猪只并拆除猪栏。

相关链接

部分县域规定“一头都不准养”

畜禽禁养区和限养区

在阳春市合水水库周边,好几处猪舍已清栏空置,但在一鱼塘边上,养殖户阿乔露天圈养着十来头猪仔。“我有10亩地和10亩鱼塘,养1头公猪、4头母猪和20多头猪仔,消纳排泄物不成问题。这里空气不臭,水源也不受污染。”他坦言,由于地处禁养区,已数次被责令停养。“但是不养猪,叫我怎么养家呢?我没办法停养,他们也拿我没辙。”

大亚湾区在2014年11月4日出台《关于划定大亚湾区畜禽禁养区的通告》,通告有效期5年,规定全区划定为禁养区和限养区。

根据《阳春市畜禽养殖污染综合整治工作方案》(春府办〔2013〕88号),“对禁养区内现有的畜禽养殖场一律实行关、停、转、迁”,但文件未对“畜禽养殖场”的规模作出具体说明。阳春市畜牧渔业局有关负责人表示,阳春自2015年起开展该项整治工作,至今采取“一头都不准养”的严格标准,“之前凌霄岩风景区附近就有几家养了十多头猪的散户,我们都责令他们搬迁,给了一定补偿”。

禁养区:生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;行政中心区和各街道中心区、工业园区等人口集中区、农村村民集中住宅区和经审批的村庄规划范围内及上述区域周边500米范围内;坪山河、石头河流域范围内;大型水库及县级以上政府划定为饮用水水源的中小型水库集雨区范围内;铁路、高速公路、国道、城市主干道两侧向外各500米范围内;现行规划中已有安排的功能区和预留发展用地。

在2016年《指南》出台之前,广东部分县域在制定相关文件时将“禁养区”定义为“禁止一切畜禽养殖”或“禁止任何单位和个人养殖畜禽”的区域,如《佛山市高明区人民政府关于调整高明区畜禽养殖禁养区和限养区范围的通告》(明府字〔2015〕30号)、《东莞市畜禽养殖区域划分实施方案》(东环〔2016〕141号)、《鹤山市畜禽养殖管理办法》(鹤府办〔2016〕25号)、《海丰县畜禽养殖功能区划分方案》(2016年7月7日印发)等,均出现了此类表述。

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《指南》出台后,尚未完成禁养区整治工作的部分县市修订了原来的划定方案,如《海丰县畜禽养殖功能区划分方案》(海府办函〔2018〕7号)修改了对“禁养区”的界定,明确了“规模养殖场”和“养殖专业户”的划定标准。

365bet手机版清远大亚湾不合规养猪场10月首前清理和拆除完。在畜禽禁养区和限养区,不得非法经营养殖场;取得合法证照的养殖场不得在禁养区进行经营,在限养区范围内不得扩大养殖规模和改变养殖种类。同时,在限养区范围内不得审批新建养殖场。

环保排污的养殖场有空间

记者手记

“禁养区”不等于“无畜禽区”,那么,是否等于“无畜禽养殖场区”?事实上,根据《指南》中的定义,禁养区指“县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域”。

切勿让非法养猪场死灰复燃

365bet手机版清远大亚湾不合规养猪场10月首前清理和拆除完。《指南》中明确,“饮用水水源一级保护区内禁止建设养殖场”,“饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)”;“风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场”。

隐藏在深山里的非法养猪场,把原本清澈的山涧水搞得黑黄浑浊,散发出来的恶臭更是让人闻风而逃。环境污染所造成的损失,显然是村民租地所得弥补不了的。如今,大亚湾要求在6月底前把所有非法养猪场全部清拆掉,表明了“向环境污染宣战”的态度。我们期待,此举将还民众一个优美舒适的环境。

但2016年11月以来,部分市县制定或修订的禁养区划定方案,忽视了“禁止建设有污染物排放的养殖场”一项,如《阳江市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》(阳府规〔2017〕13号)、《中山市畜禽养殖禁养区划定方案》(2017年7月14日发布)、《徐闻县畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》(2017年10月25日印发)等。

事实上,早在此前,大亚湾区也多次对非法养猪场进行过清拆,但始终面临着非法养猪场死灰复燃的困扰,由此可知,该问题具有很强的反复性,这就要求有关部门除了严格落实完成清拆任务外,更要警惕、严防非法养猪场死灰复燃。

有些县则采取禁养区再细分的方式。汕头市《龙湖区畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》(2017年6月30日印发)将禁养区划分为两类,“禁养区1”禁止建设养殖场,“禁养区2”禁止建设有污染物排放的养殖场。韶关市浈江区、南雄市将禁养区分为三类,如《南雄市畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》(雄府〔2017〕44号)规定,“一级禁养区”禁止任何单位和个人进行农牧活动,“二级禁养区”禁止任何单位和个人建设养殖场,“三级禁养区”禁止建设有污染物排放的养殖场。化州市、汕头市澄海区的划定方案则直接在“饮用水源保护区”和“风景名胜区”两个类目下作区分说明。

当前,大亚湾区已经出台了《关于划定大亚湾区畜禽禁养区的通告》,划定了畜禽禁养区和限养区,对养殖地点、养殖规模和种类都作了相关规定。接下来,便是有关部门要守土有责,严格按照相关规定办事,合法养殖的予以严格监管,非法养殖的则予以坚决取缔、禁止进入。总之,一切严格依法依规落实,才能防止非法养猪场死灰复燃,保护青山绿水!

| 案例 |

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从“限养”变“禁养”,环保设施白建了

“之前听说是限养,我们把排污设施都搞好了,现在却说这里是禁养区,不让养猪了。”望着自家猪舍旁边的沼气池,鹤山市雅瑶镇南靖村村民唐姨感到十分无奈。

鹤山的禁养区禁止一切畜禽养殖。一份盖有当地镇政府公章的禁养区养殖场名单(2017年9月18日),有唐姨丈夫的名字。旁边另一份通告说明:“属禁养区的养殖场需在2017年12月10日前完成禁养区畜禽养殖整治,逾期未清栏的,将按规定强制清栏直至拆除养殖场设施。”

从“限养”变“禁养”的政策调整,让唐姨一下子傻了眼——所有的环保投入都要落空了。她告诉记者,2016年镇政府开始宣传畜禽养殖污染整治行动,当时并未把他们村划入禁养区范围;2017年3月,镇政府动员养殖户建设废弃物环保处理设施。

“我们是村里头一户响应政府去搞环保设施的。”唐姨称其积极配合,手头缺乏资金,就先赊账拿了材料,“建三个池子,总共投入了大概10万元”。阿满的养猪场也在禁养区名单之列。他说:“去年7、8月份建了排污处理设施,改造了猪舍,共投入36万元。”

“2016年7月划定畜禽养殖区域时,南靖村大部分是限养,只有小部分禁养。”针对南靖村的情况,雅瑶镇农办主任邓宝胜如是回应。“当时定位没那么细,后来有了卫星图就清晰了。”他解释,南靖村位于雅瑶河上游,地理位置较为偏远,给禁养区的划定和养殖户的具体定位工作造成一定难度。

“去年市里提出对畜禽养殖区域作调整时,我们也向上级申请调整禁养区范围,但没通过。”邓宝胜说,鹤山市根据《指南》要求及当地实际情况,于去年10月17日发布了畜禽养殖“三区”(禁养区、限养区、适养区)调整公告,其中未涉及雅瑶镇辖区。《指南》出台后,鹤山市仍沿用原有的畜禽养殖管理办法(鹤府办〔2016〕25号),并未修改“禁养区”的定义。

按照鹤山市的要求,2016年必须100%完成禁养区的整治目标,各镇于2017年1月15日前提交禁养区清理工作验收报告,2017年7月15日前提交非禁养区整治工作验收报告。雅瑶镇禁养区整治工作分3个阶段进行,从2016年7月开始,每个阶段分别整治不同的村委片区,而南靖片的整治工作2017年9月才正式开始。雅瑶镇于2017年2月向非禁养区畜禽养殖场发出通知,告知其整治时间及要求。对于唐姨和阿满来讲,从获悉非禁养区整治任务到发现自家被列入禁养区名单,有约6个月的时间差。

对于投入建设环保设施不久后被划入禁养区的养殖户,应该如何处理?邓宝胜也有些为难。“这只是个案。目前没有文件依据,只能让他们先清栏,再看以后有没有相关政策扶持。”

针对该问题,记者翻阅多地文件发现,多数文件并未涉及这类情况。但《佛山市三水区畜禽养殖分区划定方案》(三府〔2017〕38号)在关于禁养区的规定中说明:“对已经建成环保设施并通过环保部门验收的现有养殖场,予以保留最长不超过五年(如合同期少于五年则以合同期满为准),到期后须自行清拆离场。”

截至昨日,唐姨仍有约80头猪仔存栏。

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