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柳州:继续加大力度深入开展畜牧业水价综合改动

2020年7月11日 - 法制民生
柳州:继续加大力度深入开展畜牧业水价综合改动

近日,泰安市政府办公室印发了《泰安市农业水价综合改革实施方案》(以下简称《实施方案》),对泰安市今后一个时期农业水价综合改革工作作出全面部署。方案的出台与实施,对全市农业经济发展,…

中国水利网站8月11日讯 (记者
张金芳)为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》精神,甘肃省人民政府办公厅近日印发了《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案》,旨在加快推进全省农业水价综合改革,促进水资源合理配置和高效利用,保障农田水利工程良性发展。

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省政府办公厅日前印发《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案》,决定加快推进全省农业水价综合改革,以促进水资源合理配置和高效利用,保障农田水利工程良性发展。

近日,泰安市政府办公室印发了《泰安市农业水价综合改革实施方案》(以下简称《实施方案》),对泰安市今后一个时期农业水价综合改革工作作出全面部署。方案的出台与实施,对全市农业经济发展,对农村脱贫致富和小康社会建设将产生重大影响。

365bet手机版,《方案》指出,要围绕保障国家粮食安全和水安全,贯彻落实节水优先战略方针,加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理,坚持政府和市场协同发力,以完善农田水利工程体系为基础,以健全农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,加快建立健全反映水资源稀缺程度的农业水价形成机制,促进农业现代化,助推脱贫攻坚和全面小康社会建设。

原题:2019年底将累计完成改革面积220万亩
我市继续加大力度深入推进农业水价综合改革

《方案》强调,要围绕保障国家粮食安全和水安全,贯彻落实节水优先战略方针,加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理,坚持政府和市场协同发力,以完善农田水利工程体系为基础,以健全农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,加快建立健全反映水资源稀缺程度的农业水价形成机制,促进农业现代化,助推脱贫攻坚和全面小康社会建设。

据了解,泰安市属水资源较为紧缺的地区,加之时空分布不均,供需矛盾突出。随着精准扶贫、精准脱贫和全面建成小康社会等战略的实施,对水资源保障能力提出了更高要求。据统计,全市农业用水约占全市用水总量的60%,农业缺水与浪费的情况并存,突出表现在:农田水利基础设施较为薄弱,运行维护经费不足,农业用水管理不到位,农业水价形成机制不健全,价格水平总体偏低,不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本,价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥。实施农业水价综合改革,对促进全市农业节水和农田水利工程良性运行,缓解水资源供需矛盾、推动农业可持续发展,具有重大而现实的意义。

《方案》指出,要坚持综合施策,两手发力,供需统筹,因地制宜的基本原则。总体目标是,用10年左右时间,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。同时根据我省农业水价综合改革现状,细化提出了河西灌溉农业区、中部提水灌区、东南部补充灌溉区三大片区的分区目标。河西灌溉农业区,用5年时间,农业水价总体达到运行维护成本水平,部分达到完全成本水平;中部提水灌区,用7年时间,农业水价总体达到运行维护成本水平;东南部补充灌溉区,用10年左右时间,农业水价总体达到运行维护成本水平。

编者按:推进农业水价综合改革,促进农业节水和农业可持续发展,是新时期治水方略的必然要求,既是现实之需,更是长远发展之要。自党的十九大以来,临沂市、县区各级水利系统全面贯彻落实习近平总书记节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期十六字治水方针,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚决执行中央兴水惠民部署,着力加强供给侧结构改革和农业用水需求管理,健全农业水价形成机制,创新农业用水管理方式,实现节水、减排、增产、增效,为推进农业现代化和全面建成小康社会做出积极贡献。

《方案》明确,改革要坚持综合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜、节水增效的基本原则。总体目标是,用10年左右时间,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。同时根据我省农业水价综合改革现状,细化提出了河西灌溉农业区、中部提水灌区、东南部补充灌溉区三大片区的分区目标。河西灌溉农业区,用5年时间,农业水价总体达到运行维护成本水平,部分达到完全成本水平;中部提水灌区,用7年时间,农业水价总体达到运行维护成本水平;东南部补充灌溉区,用10年左右时间,农业水价总体达到运行维护成本水平。

《实施方案》的出台将在保障基本用水需求、总体上不增加农民负担的前提下,通过改革,树立市场意识、遵循市场规律,使市场在水资源配置中起决定性作用,加快建立健全反映水资源稀缺程度的农业水价形成机制,保障农业水利设施的良性运行,促进农业节水,为实现农业现代化提供水利基础。

《方案》强调,推进农业水价综合改革,一是要夯实农业水价改革基础,拓宽投入渠道,完善计量设施,确定初始水权,加强过程控制,鼓励水权流转,加强供需管理,深化行业改革,完善终端管理;二是要建立健全农业水价形成机制,实行分级管理,完善成本监审,合理制定水价,适时调整水价,水价分类分档,加强成本控制;三是要建立精准补贴和节水奖励机制,建立补贴、奖励机制,筹集奖补资金。

为深入推进我市农业水价综合改革向纵深发展,本报自今日起推出《临沂农业水价改革进行时》新闻专题系列报道,积极营造有利于加快完善全市农业水价形成机制、深化农业水价综合改革的良好舆论氛围,让全社会看到实施改革带来的变化、广大农民享受到的改革成果。

《方案》指出,推进农业水价综合改革,一是要夯实农业水价改革基础,要多层次、多渠道筹措资金,加快供水计量体系建设,明晰农业初始水权,鼓励水权流转,

《方案》明确,市州、县市区政府是本行政区域农业水价综合改革的责任主体。《方案》要求,各市州要尽快研究制定农业水价综合改革工作方案,明确改革时间表和实施计划,细化年度改革目标任务。各县市区要加强组织领导,抓好各项措施落实。省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅要认真履行职责,强化协调配合,加大对各市州农业水价综合改革工作的指导支持力度。省上将农业水价综合改革工作纳入落实最严格水资源管理制度考核的重要内容,每年对市州政府进行考核。各地、各有关部门要做好农业水价综合改革的政策解读,加强舆论引导,强化水情教育,提高有偿用水意识和节约用水的自觉性,为推进农业水价综合改革创造良好社会环境。

农业是用水大户,节水潜力巨大、农业水价综合改革是农业节水工作的牛鼻子,事关农业可持续发展和水安全。近年来,我市采取先行先试的方式,在推进农业水价综合改革试点工作的路上积极探索、大胆创新,截至目前,全市已完成110万亩的有效灌溉面积,预计2019年将累计完成有效灌溉面积220万亩,农业水价综合改革的加快推进,也对提高我市农业用水效率、缓解日益尖锐的水资源供需矛盾等具有十分重要的意义。

同时,大中型灌区按照灌溉轮次,全面实行先买水后供水的办法,并加强供需管理,深化行业改革,探索创新终端用水管理方式。二是要建立健全农业水价形成机制,要实行分级管理,完善成本监审,合理制定水价,适时调整水价,水价分类分档,加强成本控制。三是要建立农业用水精准补贴和节水奖励机制,探索建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制,逐步建立易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制,提高用户主动节水的意识和积极性。

来源:中国水利网站 2016年8月11日

农业水价综合改革,包括夯实工程基础、完善计量设施、建立农业水权制度、加强工程管理、加强农业供水管理、完善水价形成机制、建立农业用水精准补贴和节水奖励机制,内容涵盖了农田水利管理的各个方面。我市的农业水价综合改革工作从莒南县2014年被列为省级改革试点起,到2017年的沂水县、沂南县等5个县区先行先试,再到现在的全面推开,已经历了4个年头,改革涌现出了一批典型经验做法,为进一步推进农业水价综合改革,提供了良好的借鉴。

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2018年是我市全面推进农业水价综合改革的重要一年,改革工作全面铺开,任务重,压力大。今年以来,我市大部分改革实施县区克服了早期对改革认识不足、存在较大思想压力的困难,改革进度不断加快。通过一系列改革措施,改革区在总体不增加农民灌溉负担的基础上,促进了节水增效,工程管护主体进一步落实,实现良性运行。

按照《临沂市农业水价综合改革实施方案》的安排,今年全市计划完成改革面积88万亩,实际完成改革面积90.2995万亩,占全年任务数的102.6%。在计量设施配套方面,2018年全市新增计量设施1232套,改造提升计量设施877套。在农业水权分配方面,累计分解下达水权量36474.278万立方米,发放水权证97套。在农民用水合作组织建设方面,民生网,改革区共建立农民用水管理组织57处,其中新建基层用水合作组织11个,农民用水合作社14个,农民用水户协会39个,新型经营主体3个,其他类型经营主体1个,改革区农民用水管理组织累计管理灌溉面积95.66万亩。

农业水价综合改革,近了说是为了促进农田水利工程走上良性循环的轨道、促进农业节水,远了说是为了促进广大农村生产方式的转变,促进广大农民群众农业用水方式、管理方式的转变。据市水利局党委书记、局长丰绍明介绍,农业水价综合改革的最终目的是解决农田水利工程的一些难题,促进农业用水节约,实现农业可持续发展、水资源可持续利用。农业水价综合改革是一项系统工程,其重要特点就是统筹建立用水管理、工程建设和管护、农业水价形成精准补贴和节水奖励等机制。通过机制,实现促进农业节水的作用,保障工程的建设和维护管理,有效避免了长期以来农田水利工程重建设轻管理的弊端,避免出现短命工程,促进农田水利工程可持续利用和管理,让农田水利工程发挥长远效益。

据悉,我市农业水价综合改革的基本原则是切实尊重农民意愿,充分考虑农民承受能力,维护农民权益,促进农民增收,总体上不增加农民负担。力争到2025年累计完成全部有效灌溉面积550万亩,实现农业用水价格总体达到水利工程维护成本水平,具备条件的地区可提高到完全成本水平;农业水费计收基本到位,先进适用的农业节水灌溉技术措施广泛应用,可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制建立起来。进而最大程度的惠及广大农户,让农民在高效用水前提下用得起水,在积极参与改革中共享改革成果。

记者 武光玉 周成刚 通讯员 何震

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